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摘要：

　　堅守“五個堅持”,，目的是通過整合涉農(nóng)信用信息,，緩解農(nóng)村信息不對稱的問題，提升農(nóng)村金融服務(wù)水平,，優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境,，最終實現(xiàn)讓普惠金融惠及更多人群,、讓信用貸款投放量持續(xù)增長、讓農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境不斷改善,、讓鄉(xiāng)村治理水平邁上新臺階的目標(biāo),。

       “五個堅持”是金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興下農(nóng)村信用體系建設(shè)的根本要求，也是下一步農(nóng)村信用體系建設(shè)持續(xù)深化的保證,。準(zhǔn)確理解“五個堅持”,，對做好農(nóng)村信用體系建設(shè)意義深遠(yuǎn)。

       政府是信用的提供者和受益者，也是社會信用的維護(hù)者,。特別是,，農(nóng)村信用體系建設(shè)涉及部門和領(lǐng)域多，比如司法,、工商,、稅務(wù)等部門。政府牽頭,，可以減少協(xié)調(diào)成本,，降低溝通難度，提高推進(jìn)速度,，保證信息質(zhì)量,，確保信用信息采集及時準(zhǔn)確可靠權(quán)威。從目前各地農(nóng)村信用體系建設(shè)的模式看,，地方政府主導(dǎo),、當(dāng)?shù)厝嗣胥y行推動、金融機(jī)構(gòu)落實,、社會各方參與的協(xié)調(diào)聯(lián)動合作機(jī)制已被廣為運用,，且效果不錯，因此,，持續(xù)深化農(nóng)村信用體系建設(shè),，首當(dāng)其沖仍需繼續(xù)“堅持政府牽頭”，完善激勵約束機(jī)制,，建立并鞏固農(nóng)村信用體系建設(shè)的長效機(jī)制,。

      信息孤島,、信息割裂、信息不通……諸如此類的問題,，一段時間內(nèi)困擾著農(nóng)村信用體系建設(shè),。地方政府一些部門擁有非常重要的數(shù)據(jù)信息，但出于信息安全考慮,，彼此間無法互聯(lián)互通,，而單純依靠某個部門或?qū)⑸贁?shù)幾個部門的信息整合在一起，并不能全面提升數(shù)據(jù)的信用價值,。因此,，實現(xiàn)互聯(lián)互通、融合發(fā)展,，建立區(qū)域內(nèi)信息信用平臺,，可以從根本上拓展農(nóng)村信用體系的廣度和深度，解決信息割裂問題，讓信用信息真正變成農(nóng)戶打開信貸之門的鑰匙,。去年人民銀行等六部門聯(lián)合召開的“金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興電視電話會議”強(qiáng)調(diào),，要“充分挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)資源，做好涉農(nóng)信用信息的整合共享”,；人民銀行,、銀保監(jiān)會等六部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的意見》也明確表示，“鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)運用大數(shù)據(jù),、云計算等技術(shù),，有效整合涉農(nóng)主體的信用、信息,，優(yōu)化風(fēng)險定價和管控模型,，提高客戶識別和信貸投放能力，減少對抵押擔(dān)保的依賴,，逐步提高發(fā)放信用貸款的比重”,。在這里，有關(guān)方面反復(fù)提及信息“整合”問題,，不僅說明“整合”之重要,，也說明“整合”之不易。因為,，“整合”說到底就是“互聯(lián)互通,、融合發(fā)展”，這需要很多部門配合,；只有多部門“讓渡”信息,，碎片化的信息最終才能整合轉(zhuǎn)化成有價值的共享信息。

       將農(nóng)村信用體系建設(shè)與鄉(xiāng)村治理深度融合,，是“五個堅持”中與“鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效”關(guān)系最為密切的一條，也是最能體現(xiàn)農(nóng)村信用體系建設(shè)對鄉(xiāng)村振興具有促進(jìn)作用的一條,。農(nóng)村信用體系建設(shè)要與鄉(xiāng)村治理深度融合,，一方面要將條塊部門掌握的信息與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村一級農(nóng)戶公共信用信息實施互聯(lián)互通,，打破“部門信息孤島”以及政府信息與金融機(jī)構(gòu)信息隔離等現(xiàn)象,；另一方面研究探索村民家庭和個人信用評價方案，將村民所享受的各種補(bǔ)貼福利等與信用等級掛鉤,，按信用等級獲取相應(yīng)福利和激勵,。同時，引入信用重建和修復(fù)機(jī)制,，已經(jīng)發(fā)生信用損害主體可以通過志愿服務(wù),、公益活動等進(jìn)行信用重建和修復(fù),。將農(nóng)村信用體系建設(shè)與鄉(xiāng)村治理深度融合，將極大拓展農(nóng)村信用體系的應(yīng)用范圍和領(lǐng)域,，在幫助金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信用貸款投放覆蓋面,、提高信貸可得性的同時，也能幫助鄉(xiāng)村治理,，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明,，進(jìn)而實現(xiàn)信息共享下的多方共贏。