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民政部 國家發(fā)展改革委 市場監(jiān)管總局

關(guān)于開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治“回頭看”工作的通知

民發(fā)〔2022〕54號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局,、發(fā)展改革委,、市場監(jiān)管局：

　　2021年下半年,，各級民政,、發(fā)展改革、市場監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于減稅降費和堅決制止“亂收費”部署要求,，扎實組織開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治工作，取得積極成效,。為進一步鞏固和深化專項清理整治工作成果,，持續(xù)強化行業(yè)協(xié)會商會收費行為監(jiān)管，切實幫助市場主體減負(fù)紓困,、激發(fā)活力,，按照國務(wù)院關(guān)于開展涉企違規(guī)收費專項整治行動的安排部署，民政部,、發(fā)展改革委,、市場監(jiān)管總局決定對行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治工作開展“回頭看”。現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

　　一,、總體目標(biāo)

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，通過開展“回頭看”工作,，深入清理取消行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費,，全面規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會合法合理收費，進一步壓縮行業(yè)協(xié)會商會涉企收費規(guī)模,，進一步提升行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)企業(yè)能力,，進一步健全行業(yè)協(xié)會商會收費長效監(jiān)管機制，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),、優(yōu)化營商環(huán)境,、著力保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境貢獻(xiàn)力量，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開,。

　　二,、時間安排

　　2022年7月—9月。

　　三,、整治重點

　　通過“回頭看”持續(xù)對以下社會和企業(yè)反映強烈的行業(yè)協(xié)會商會亂收費問題進行清理規(guī)范和專項整治：1.強制或變相強制入會并收取會費,；2.只收取會費不提供服務(wù)，或者對會費所包含的基本服務(wù)項目重復(fù)收取費用,；3.利用分支（代表）機構(gòu)多頭收取會費,；4.采取“收費返成”等方式吸收會員,、收取會費；5.利用法定職責(zé),、行政機關(guān)委托授權(quán)事項或者其他行政影響力違規(guī)收費,；6.通過評比達(dá)標(biāo)表彰活動收費；7.通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費,；8.強制或誘導(dǎo)企業(yè)參加會議,、培訓(xùn)、展覽,、考核評比,、表彰,、出國考察等各類收費活動,；9.強制市場主體提供贊助、捐贈,、訂購有關(guān)產(chǎn)品或刊物,；10.以設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的名義收取或變相收取管理費,、贊助費,；11.以擔(dān)任理事、常務(wù)理事,、負(fù)責(zé)人為名向會員收取除會費以外的其他費用,；12.會費標(biāo)準(zhǔn)未按規(guī)定程序制定或修改；13.具有一定壟斷性和強制性的經(jīng)營服務(wù)性收費項目未按要求進行調(diào)整和規(guī)范,；14.實行市場調(diào)節(jié)價格的經(jīng)營服務(wù)性收費項目收費標(biāo)準(zhǔn)不合理,；15.其他企業(yè)和群眾反映強烈的亂收費行為。

　　四,、主要任務(wù)

　　（一）對行業(yè)協(xié)會商會收費自查自糾工作進行“回頭看”,，持續(xù)糾正違法違規(guī)收費。各地民政部門要會同發(fā)展改革,、市場監(jiān)管等部門對照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知》（國辦發(fā)〔2020〕21號,，以下簡稱國辦《通知》）關(guān)于“嚴(yán)禁強制入會和強制收費”、“嚴(yán)禁利用法定職責(zé)和行政機關(guān)委托,、授權(quán)事項違規(guī)收費”,、“嚴(yán)禁通過評比達(dá)標(biāo)表彰活動收費”、“嚴(yán)禁通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費”,、“嚴(yán)禁只收費不服務(wù)或多頭重復(fù)收費”等規(guī)定要求和本《通知》確定的整治重點,，部署各行業(yè)協(xié)會商會對2021年自查自糾工作進行“回頭看”，同時對2022年新設(shè)立的收費項目進行全面自查,，確保所有行業(yè)協(xié)會商會實現(xiàn)應(yīng)查盡查,，所有發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)收費問題實現(xiàn)應(yīng)改盡改,。各地市場監(jiān)管部門要牽頭會同民政、發(fā)展改革,、業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）等部門,，切實加大對行業(yè)協(xié)會商會收費自查自糾情況的抽查檢查力度，形成監(jiān)管合力,，確保相關(guān)問題全面整改到位,。

　　（二）對提升行業(yè)協(xié)會商會收費規(guī)范性和透明度進行“回頭看”，持續(xù)規(guī)范合法合理收費,。各地民政部門要圍繞行業(yè)協(xié)會商會會費標(biāo)準(zhǔn)制定和修改程序,、表決方式、基本服務(wù)項目設(shè)置,、票據(jù)使用,、收支管理等內(nèi)容進行重點檢查，進一步提升行業(yè)協(xié)會商會會費管理規(guī)范化水平,。各地發(fā)展改革部門要牽頭會同有關(guān)部門,，按照國辦《通知》關(guān)于“合理設(shè)定經(jīng)營服務(wù)性收費標(biāo)準(zhǔn)”要求，對行業(yè)協(xié)會商會經(jīng)營服務(wù)性收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和規(guī)范工作完成情況進行全面檢查,，重點關(guān)注行業(yè)協(xié)會商會開展的具有一定壟斷性和強制性的經(jīng)營服務(wù)性收費項目整改情況,，并建立工作臺賬；按照國辦《通知》關(guān)于“推動降低部分重點領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會商會偏高收費”要求,，推動對行業(yè)協(xié)會商會特別是涉及銀行,、證券、基金,、期貨,、資產(chǎn)評估等履行法定職責(zé)的行業(yè)協(xié)會商會收費項目加強成本審核，推動行業(yè)協(xié)會商會合理制定收費標(biāo)準(zhǔn),，防止過高收費,。

　　（三）對“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項行動進行“回頭看”，持續(xù)幫助企業(yè)減負(fù)紓困,。各地民政部門要持續(xù)引導(dǎo)和鼓勵行業(yè)協(xié)會商會按照“能免則免,、能減則減”的原則，主動減免經(jīng)營困難會員企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的會費和其他收費項目,，主動降低盈余較多收費項目的收費標(biāo)準(zhǔn),，主動研究各類收費緩繳的具體安排，力所能及地為支持助企紓困和穩(wěn)崗貢獻(xiàn)力量,。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,，積極反映行業(yè)訴求，幫助會員企業(yè)爭取國家各方面政策措施支持,；自覺履行社會責(zé)任,，動員本行業(yè)本領(lǐng)域內(nèi)的金融機構(gòu),、自然壟斷企業(yè)和平臺型企業(yè)等會員主動向其他市場主體合理讓利；提升服務(wù)企業(yè)能力,，在減免和降低收費的同時不斷提升服務(wù)項目含金量,，切實增強企業(yè)獲得感和幸福感。

　　（四）對建立健全行業(yè)協(xié)會商會收費長效監(jiān)管機制進行“回頭看”,，持續(xù)加大監(jiān)管查處力度,。各地發(fā)展改革、市場監(jiān)管,、民政部門要按照國辦《通知》要求,，進一步落實部門監(jiān)管職責(zé)，完善監(jiān)管制度措施,，健全監(jiān)管工作機制,，加強信息共享和部門聯(lián)動，不斷提高收費監(jiān)管的精準(zhǔn)性和實效性,，切實加大違規(guī)收費監(jiān)管查處力度,；進一步加大收費監(jiān)管政策宣傳力度,，加強教育培訓(xùn),，增強事先預(yù)防效果，營造知法懂法守法的良好氛圍,；進一步引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會健全完善法人治理結(jié)構(gòu),，完善收費內(nèi)部管理和監(jiān)督機制，嚴(yán)格約束收費行為,，通過“信用中國”網(wǎng)站或者自身門戶網(wǎng)站,、微信公眾號等渠道加大收費信息公開力度，自覺接受社會監(jiān)督,；進一步暢通投訴舉報渠道,，公布投訴舉報方式，鼓勵群眾和會員企業(yè)積極舉報行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費線索,；進一步嚴(yán)把行業(yè)協(xié)會商會登記入口關(guān),，持續(xù)整治“僵尸型”社會組織，優(yōu)化行業(yè)協(xié)會商會結(jié)構(gòu)布局,，減輕市場主體多頭繳費負(fù)擔(dān),；進一步深化行業(yè)協(xié)會商會改革，鞏固拓展脫鉤改革成果,，持續(xù)推動從源頭上解決行業(yè)協(xié)會商會依托行政機關(guān)或利用行政影響力亂收費問題,。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚?。各地民政,、發(fā)展改革、市場監(jiān)管部門要高度重視行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治“回頭看”工作,，將其作為增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體體現(xiàn),，作為深入貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署，進一步為市場主體松綁減負(fù),、激發(fā)活力,、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措，提高思想認(rèn)識,，提升政治站位,，切實增強思想自覺、政治自覺和行動自覺,，扎實推動各項任務(wù)落實落細(xì)取得實效,。

　　（二）狠抓工作落實。各地民政,、發(fā)展改革,、市場監(jiān)管部門要在全面總結(jié)2021年工作成績和經(jīng)驗基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排好2022年行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治“回頭看”各項工作,。要將該“回頭看”工作作為今年的一項重要政治任務(wù),，列入重要議事日程，明確責(zé)任分工,，建立工作臺賬,，精心組織實施。要建立主要負(fù)責(zé)同志親自研究,、分管負(fù)責(zé)同志具體主抓,，一級抓一級、層層抓落實的有效工作格局,。要進一步完善協(xié)同配合,、上下聯(lián)動的工作機制，凝聚工作合力,，推進標(biāo)本兼治,，確保通過“回頭看”實現(xiàn)2022年度行業(yè)協(xié)會商會亂收費清理整治工作思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降,、力度不減,。

　　（三）加強宣傳引導(dǎo)。各地民政、發(fā)展改革,、市場監(jiān)管部門要充分利用報刊,、電視、廣播,、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道,，加大行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治“回頭看”新聞宣傳工作力度，大力宣傳降低涉企收費減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)效果明顯的行業(yè)協(xié)會商會先進典型以及各地工作安排,、工作舉措和工作成效,，及時曝光頂風(fēng)違法違規(guī)收費增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的負(fù)面典型，形成全民知曉,、全民動員,、全民參與的良好氛圍，進一步營造“回頭看”工作開展的良好環(huán)境,。

　　（四）加強信息報送,。各省級民政、發(fā)展改革,、市場監(jiān)管部門要于9月15日前,，對本部門2022年度行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治“回頭看”工作情況進行全面梳理總結(jié)，形成專題情況報告和工作情況統(tǒng)計表分別報送民政部,、發(fā)展改革委和市場監(jiān)管總局,。國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局要在各地報送工作情況基礎(chǔ)上,，結(jié)合本部門職責(zé)進行認(rèn)真總結(jié)分析,，研究提出有針對性的意見建議,，形成總結(jié)報告于9月20日前送民政部匯總,。各地在工作開展過程中的相關(guān)部署、進展成效,、問題困難,、意見建議等情況，可結(jié)合工作實際形成工作信息及時報送,。

　　附件：?。▍^(qū)、市）工作情況統(tǒng)計表

民政部

國家發(fā)展改革委

市場監(jiān)管總局

2022年7月1日

　　民政部聯(lián)系人及電話：

　　發(fā)展改革委聯(lián)系人及電話：

　　市場監(jiān)管總局聯(lián)系人及電話：

附件

?。▍^(qū),、市）工作情況統(tǒng)計表