國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知
國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)
各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國(guó)務(wù)院
2014年6月14日
（此件公開發(fā)布）
社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要
（2014—2020年）
社會(huì)信用體系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)治理體制的重要組成部分。它以法律,、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和契約為依據(jù),，以健全覆蓋社會(huì)成員的信用記錄和信用基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),，以信用信息合規(guī)應(yīng)用和信用服務(wù)體系為支撐,，以樹立誠(chéng)信文化理念、弘揚(yáng)誠(chéng)信傳統(tǒng)美德為內(nèi)在要求,，以守信激勵(lì)和失信約束為獎(jiǎng)懲機(jī)制,，目的是提高全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。
加快社會(huì)信用體系建設(shè)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ),，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要手段,，對(duì)增強(qiáng)社會(huì)成員誠(chéng)信意識(shí),，營(yíng)造優(yōu)良信用環(huán)境，提升國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力,，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展與文明進(jìn)步具有重要意義,。
根據(jù)黨的十八大提出的“加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信,、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)”,，黨的十八屆三中全會(huì)提出的“建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信,，懲戒失信”,，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見》提出的“建立健全社會(huì)誠(chéng)信制度”，以及《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱“十二五”規(guī)劃綱要）提出的“加快社會(huì)信用體系建設(shè)”的總體要求,，制定本規(guī)劃綱要,。規(guī)劃期為2014—2020年。
一,、社會(huì)信用體系建設(shè)總體思路
（一）發(fā)展現(xiàn)狀。
黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)信用體系建設(shè),。有關(guān)地區(qū)、部門和單位探索推進(jìn),，社會(huì)信用體系建設(shè)取得積極進(jìn)展,。國(guó)務(wù)院建立社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度統(tǒng)籌推進(jìn)信用體系建設(shè)，公布實(shí)施《征信業(yè)管理?xiàng)l例》,，一批信用體系建設(shè)的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)相繼出臺(tái),。全國(guó)集中統(tǒng)一的金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建成，小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)積極推進(jìn),；各部門推動(dòng)信用信息公開,，開展行業(yè)信用評(píng)價(jià)，實(shí)施信用分類監(jiān)管,；各行業(yè)積極開展誠(chéng)信宣傳教育和誠(chéng)信自律活動(dòng),；各地區(qū)探索建立綜合性信用信息共享平臺(tái)，促進(jìn)本地區(qū)各部門、各單位的信用信息整合應(yīng)用,；社會(huì)對(duì)信用服務(wù)產(chǎn)品的需求日益上升,，信用服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。
我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)雖然取得一定進(jìn)展,，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)發(fā)展階段不匹配,、不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的矛盾仍然突出,。存在的主要問題包括：覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)尚未形成,，社會(huì)成員信用記錄嚴(yán)重缺失，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制尚不健全,，守信激勵(lì)不足,，失信成本偏低；信用服務(wù)市場(chǎng)不發(fā)達(dá),，服務(wù)體系不成熟,，服務(wù)行為不規(guī)范，服務(wù)機(jī)構(gòu)公信力不足,，信用信息主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制缺失,；社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平偏低，履約踐諾,、誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍尚未形成,，重特大生產(chǎn)安全事故、食品藥品安全事件時(shí)有發(fā)生,，商業(yè)欺詐,、制假售假、偷逃騙稅,、虛報(bào)冒領(lǐng),、學(xué)術(shù)不端等現(xiàn)象屢禁不止，政務(wù)誠(chéng)信度,、司法公信度離人民群眾的期待還有一定差距等,。
（二）形勢(shì)和要求。
我國(guó)正處于深化經(jīng)濟(jì)體制改革和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的攻堅(jiān)期?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì),，建立健全社會(huì)信用體系，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,、改善市場(chǎng)信用環(huán)境,、降低交易成本、防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措,，是減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的行政干預(yù),、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的迫切要求,。
我國(guó)正處于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期,。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),，是促進(jìn)資源優(yōu)化配置、擴(kuò)大內(nèi)需,、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要前提,，是完善科學(xué)發(fā)展機(jī)制的迫切要求。
我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期,。利益主體更加多元化,，各種社會(huì)矛盾凸顯，社會(huì)組織形式及管理方式也在發(fā)生深刻變化,。全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),，是增強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信、促進(jìn)社會(huì)互信,、減少社會(huì)矛盾的有效手段,，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切要求,。
我國(guó)正處于在更大范圍,、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的拓展期,。經(jīng)濟(jì)全球化使我國(guó)對(duì)外開放程度不斷提高,，與其他國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)交流更加密切。完善社會(huì)信用體系,，是深化國(guó)際合作與交往,，樹立國(guó)際品牌和聲譽(yù)，降低對(duì)外交易成本,，提升國(guó)家軟實(shí)力和國(guó)際影響力的必要條件,，是推動(dòng)建立客觀、公正,、合理、平衡的國(guó)際信用評(píng)級(jí)體系,，適應(yīng)全球化新形勢(shì),，駕馭全球化新格局的迫切要求。
（三）指導(dǎo)思想和目標(biāo)原則,。
全面推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè),，必須堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，按照黨的十八大,、十八屆三中全會(huì)和“十二五”規(guī)劃綱要精神，以健全信用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,、形成覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)為基礎(chǔ),，以推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信,、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)為主要內(nèi)容,，以推進(jìn)誠(chéng)信文化建設(shè)、建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制為重點(diǎn),，以推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè),、地方信用建設(shè)和信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展為支撐，以提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平,、改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行環(huán)境為目的,，以人為本，在全社會(huì)廣泛形成守信光榮,、失信可恥的濃厚氛圍,，使誠(chéng)實(shí)守信成為全民的自覺行為規(guī)范。
社會(huì)信用體系建設(shè)的主要目標(biāo)是：到2020年,，社會(huì)信用基礎(chǔ)性法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立,，以信用信息資源共享為基礎(chǔ)的覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)基本建成，信用監(jiān)管體制基本健全,，信用服務(wù)市場(chǎng)體系比較完善,，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制全面發(fā)揮作用。政務(wù)誠(chéng)信,、商務(wù)誠(chéng)信,、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)取得明顯進(jìn)展，市場(chǎng)和社會(huì)滿意度大幅提高,。全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)普遍增強(qiáng),，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信用環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序顯著好轉(zhuǎn),。
社會(huì)信用體系建設(shè)的主要原則是：
政府推動(dòng),，社會(huì)共建。充分發(fā)揮政府的組織,、引導(dǎo),、推動(dòng)和示范作用。政府負(fù)責(zé)制定實(shí)施發(fā)展規(guī)劃,，健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),，培育和監(jiān)管信用服務(wù)市場(chǎng)。注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,，協(xié)調(diào)并優(yōu)化資源配置,，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,，廣泛參與，共同推進(jìn),，形成社會(huì)信用體系建設(shè)合力,。
健全法制，規(guī)范發(fā)展,。逐步建立健全信用法律法規(guī)體系和信用標(biāo)準(zhǔn)體系,，加強(qiáng)信用信息管理，規(guī)范信用服務(wù)體系發(fā)展,，維護(hù)信用信息安全和信息主體權(quán)益,。
統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施,。針對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)的長(zhǎng)期性,、系統(tǒng)性和復(fù)雜性，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),，立足當(dāng)前,，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌全局,，系統(tǒng)規(guī)劃,，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施,。
重點(diǎn)突破,，強(qiáng)化應(yīng)用。選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和典型地區(qū)開展信用建設(shè)示范,。積極推廣信用產(chǎn)品的社會(huì)化應(yīng)用,，促進(jìn)信用信息互聯(lián)互通、協(xié)同共享,，健全社會(huì)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律,、守信,、互信的社會(huì)信用環(huán)境。
二,、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)
（一）加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè),。
政務(wù)誠(chéng)信是社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵，各類政務(wù)行為主體的誠(chéng)信水平,，對(duì)其他社會(huì)主體誠(chéng)信建設(shè)發(fā)揮著重要的表率和導(dǎo)向作用。
堅(jiān)持依法行政,。將依法行政貫穿于決策,、執(zhí)行,、監(jiān)督和服務(wù)的全過程，全面推進(jìn)政務(wù)公開,，在保護(hù)國(guó)家信息安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下,，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，建立有效的信息共享機(jī)制,。切實(shí)提高政府工作效率和服務(wù)水平,，轉(zhuǎn)變政府職能。健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,，確保決策權(quán),、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào),。完善政府決策機(jī)制和程序,，提高決策透明度。進(jìn)一步推廣重大決策事項(xiàng)公示和聽證制度,，拓寬公眾參與政府決策的渠道,，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的社會(huì)監(jiān)督和約束,，提升政府公信力,，樹立政府公開,、公平,、清廉的誠(chéng)信形象,。
發(fā)揮政府誠(chéng)信建設(shè)示范作用,。各級(jí)人民政府首先要加強(qiáng)自身誠(chéng)信建設(shè),，以政府的誠(chéng)信施政,，帶動(dòng)全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)的樹立和誠(chéng)信水平的提高,。在行政許可,、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo),、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障,、科研管理,、干部選拔任用和管理監(jiān)督、申請(qǐng)政府資金支持等領(lǐng)域,，率先使用信用信息和信用產(chǎn)品,，培育信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展。
加快政府守信踐諾機(jī)制建設(shè),。嚴(yán)格履行政府向社會(huì)作出的承諾，把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系,，把發(fā)展規(guī)劃和政府工作報(bào)告關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)落實(shí)情況以及為百姓辦實(shí)事的踐諾情況作為評(píng)價(jià)政府誠(chéng)信水平的重要內(nèi)容,，推動(dòng)各地區(qū)、各部門逐步建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度,。各級(jí)人民政府對(duì)依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同要認(rèn)真履約和兌現(xiàn),。要積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境,，不得施行地方保護(hù)主義措施,，如濫用行政權(quán)力封鎖市場(chǎng)、包庇縱容行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)主體的違法違規(guī)和失信行為等,。要支持統(tǒng)計(jì)部門依法統(tǒng)計(jì),、真實(shí)統(tǒng)計(jì)。政府舉債要依法依規(guī),、規(guī)模適度,、風(fēng)險(xiǎn)可控、程序透明,。政府收支必須強(qiáng)化預(yù)算約束,，提高透明度。加強(qiáng)和完善群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制,。完善政務(wù)誠(chéng)信約束和問責(zé)機(jī)制,。各級(jí)人民政府要自覺接受本級(jí)人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。加大監(jiān)察,、審計(jì)等部門對(duì)行政行為的監(jiān)督和審計(jì)力度,。
加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信管理和教育。建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案，依法依規(guī)將公務(wù)員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告,、廉政記錄,、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入檔案,，將公務(wù)員誠(chéng)信記錄作為干部考核、任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),。深入開展公務(wù)員誠(chéng)信,、守法和道德教育，加強(qiáng)法律知識(shí)和信用知識(shí)學(xué)習(xí),，編制公務(wù)員誠(chéng)信手冊(cè),，增強(qiáng)公務(wù)員法律和誠(chéng)信意識(shí)，建立一支守法守信,、高效廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍,。
（二）深入推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。
提高商務(wù)誠(chéng)信水平是社會(huì)信用體系建設(shè)的重點(diǎn),，是商務(wù)關(guān)系有效維護(hù),、商務(wù)運(yùn)行成本有效降低、營(yíng)商環(huán)境有效改善的基本條件,，是各類商務(wù)主體可持續(xù)發(fā)展的生存之本,，也是各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高效開展的基礎(chǔ)保障。
生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè),。建立安全生產(chǎn)信用公告制度,，完善安全生產(chǎn)承諾和安全生產(chǎn)不良信用記錄及安全生產(chǎn)失信行為懲戒制度。以煤礦,、非煤礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹,、特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)以及民用爆炸物品生產(chǎn),、銷售企業(yè)和爆破企業(yè)或單位為重點(diǎn)，健全安全生產(chǎn)準(zhǔn)入和退出信用審核機(jī)制,，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。以食品、藥品,、日用消費(fèi)品,、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)，加強(qiáng)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的信用管理,，建立產(chǎn)品質(zhì)量信用信息異地和部門間共享制度,。推動(dòng)建立質(zhì)量信用征信系統(tǒng)，加快完善12365產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報(bào)咨詢服務(wù)平臺(tái)，建立質(zhì)量誠(chéng)信報(bào)告,、失信黑名單披露,、市場(chǎng)禁入和退出制度。
流通領(lǐng)域信用建設(shè),。研究制定商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)信用信息征集共享制度,，完善商貿(mào)流通企業(yè)信用評(píng)價(jià)基本規(guī)則和指標(biāo)體系。推進(jìn)批發(fā)零售,、商貿(mào)物流,、住宿餐飲及居民服務(wù)行業(yè)信用建設(shè)，開展企業(yè)信用分類管理,。完善零售商與供應(yīng)商信用合作模式,。強(qiáng)化反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，加大對(duì)市場(chǎng)混淆行為,、虛假宣傳,、商業(yè)欺詐、商業(yè)詆毀,、商業(yè)賄賂等違法行為的查處力度,，對(duì)典型案件、重大案件予以曝光,，增加企業(yè)失信成本,，促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和公平競(jìng)爭(zhēng)。逐步建立以商品條形碼等標(biāo)識(shí)為基礎(chǔ)的全國(guó)商品流通追溯體系,。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè),。支持商貿(mào)服務(wù)企業(yè)信用融資，發(fā)展商業(yè)保理,，規(guī)范預(yù)付消費(fèi)行為,。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大信用銷售，促進(jìn)個(gè)人信用消費(fèi),。推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易信用建設(shè),，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外援助,、對(duì)外投資合作等領(lǐng)域的信用信息管理,、信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和企業(yè)信用等級(jí)分類管理。借助電子口岸管理平臺(tái),，建立完善進(jìn)出口企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系,、信用分類管理和聯(lián)合監(jiān)管制度。
金融領(lǐng)域信用建設(shè),。創(chuàng)新金融信用產(chǎn)品,，改善金融服務(wù),，維護(hù)金融消費(fèi)者個(gè)人信息安全，保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益,。加大對(duì)金融欺詐,、惡意逃廢銀行債務(wù)、內(nèi)幕交易,、制售假保單,、騙保騙賠、披露虛假信息,、非法集資,、逃套騙匯等金融失信行為的懲戒力度，規(guī)范金融市場(chǎng)秩序,。加強(qiáng)金融信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大信用記錄的覆蓋面,，強(qiáng)化金融業(yè)對(duì)守信者的激勵(lì)作用和對(duì)失信者的約束作用,。
稅務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。建立跨部門信用信息共享機(jī)制,。開展納稅人基礎(chǔ)信息,、各類交易信息、財(cái)產(chǎn)保有和轉(zhuǎn)讓信息以及納稅記錄等涉稅信息的交換,、比對(duì)和應(yīng)用工作,。進(jìn)一步完善納稅信用等級(jí)評(píng)定和發(fā)布制度，加強(qiáng)稅務(wù)領(lǐng)域信用分類管理,，發(fā)揮信用評(píng)定差異對(duì)納稅人的獎(jiǎng)懲作用,。建立稅收違法黑名單制度。推進(jìn)納稅信用與其他社會(huì)信用聯(lián)動(dòng)管理,，提升納稅人稅法遵從度,。
價(jià)格領(lǐng)域信用建設(shè)。指導(dǎo)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)價(jià)格自律,，規(guī)范和引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為,，實(shí)行經(jīng)營(yíng)者明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度，著力推行“明碼實(shí)價(jià)”,。督促經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理,，根據(jù)經(jīng)營(yíng)者條件建立健全內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度。完善經(jīng)營(yíng)者價(jià)格誠(chéng)信制度,，做好信息披露工作,，推動(dòng)實(shí)施獎(jiǎng)懲制度。強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法檢查與反壟斷執(zhí)法,，依法查處捏造和散布漲價(jià)信息,、價(jià)格欺詐,、價(jià)格壟斷等價(jià)格失信行為，對(duì)典型案例予以公開曝光,，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序,。
工程建設(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)。推進(jìn)工程建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè),。加快工程建設(shè)市場(chǎng)信用法規(guī)制度建設(shè),，制定工程建設(shè)市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員信用標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè),，依托政府網(wǎng)站,，全面設(shè)立項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄，集中公開工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息,，推動(dòng)建設(shè)全國(guó)性的綜合檢索平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息公開共享的“一站式”綜合檢索服務(wù)。深入開展工程質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè),。完善工程建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入退出制度,，加大對(duì)發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全責(zé)任事故或有其他重大失信行為的企業(yè)及負(fù)有責(zé)任的從業(yè)人員的懲戒力度,。建立企業(yè)和從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)結(jié)果與資質(zhì)審批,、執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)、資質(zhì)資格取消等審批審核事項(xiàng)的關(guān)聯(lián)管理機(jī)制,。建立科學(xué),、有效的建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)機(jī)制和失信責(zé)任追溯制度，將肢解發(fā)包,、轉(zhuǎn)包,、違法分包、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等列入失信責(zé)任追究范圍,。
政府采購(gòu)領(lǐng)域信用建設(shè),。加強(qiáng)政府采購(gòu)信用管理，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)懲戒,，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益,。制定供應(yīng)商、評(píng)審專家,、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員的信用記錄標(biāo)準(zhǔn),。依法建立政府采購(gòu)供應(yīng)商不良行為記錄名單，對(duì)列入不良行為記錄名單的供應(yīng)商,，在一定期限內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng),。完善政府采購(gòu)市場(chǎng)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，充分利用工商,、稅務(wù),、金融,、檢察等其他部門提供的信用信息，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)當(dāng)事人和相關(guān)人員的信用管理,。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng),，提高政府采購(gòu)活動(dòng)透明度，實(shí)現(xiàn)信用信息的統(tǒng)一發(fā)布和共享,。
招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè),。擴(kuò)大招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享范圍，建立涵蓋招標(biāo)投標(biāo)情況的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,，健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享制度,。進(jìn)一步貫徹落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度，推動(dòng)完善獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)及其公共服務(wù)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)和合同履行等信用信息的互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)交換和整合共享,。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體運(yùn)用基本信用信息和第三方信用評(píng)價(jià)結(jié)果,，并將其作為投標(biāo)人資格審查、評(píng)標(biāo),、定標(biāo)和合同簽訂的重要依據(jù)。
交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用建設(shè),。形成部門規(guī)章制度和地方性法規(guī),、地方政府規(guī)章相結(jié)合的交通運(yùn)輸信用法規(guī)體系。完善信用考核標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)施分類考核監(jiān)管,。針對(duì)公路、鐵路,、水路,、民航、管道等運(yùn)輸市場(chǎng)不同經(jīng)營(yíng)門類分別制定考核指標(biāo),，加強(qiáng)信用考核評(píng)價(jià)監(jiān)督管理,，積極引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)參與信用考核評(píng)價(jià)，逐步建立交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)與社會(huì)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)相結(jié)合,，具有監(jiān)督,、申訴和復(fù)核機(jī)制的綜合考核評(píng)價(jià)體系。將各類交通運(yùn)輸違法行為列入失信記錄,。鼓勵(lì)和支持各單位在采購(gòu)交通運(yùn)輸服務(wù),、招標(biāo)投標(biāo)、人員招聘等方面優(yōu)先選擇信用考核等級(jí)高的交通運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員,。對(duì)失信企業(yè)和從業(yè)人員,，要加強(qiáng)監(jiān)管和懲戒,，逐步建立跨地區(qū)、跨行業(yè)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。
電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè),。建立健全電子商務(wù)企業(yè)客戶信用管理和交易信用評(píng)估制度，加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)自身開發(fā)和銷售信用產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督,。推行電子商務(wù)主體身份標(biāo)識(shí)制度,，完善網(wǎng)店實(shí)名制。加強(qiáng)網(wǎng)店產(chǎn)品質(zhì)量檢查,，嚴(yán)厲查處電子商務(wù)領(lǐng)域制假售假,、傳銷活動(dòng)、虛假?gòu)V告,、以次充好,、服務(wù)違約等欺詐行為。打擊內(nèi)外勾結(jié),、偽造流量和商業(yè)信譽(yù)的行為,，對(duì)失信主體建立行業(yè)限期禁入制度。促進(jìn)電子商務(wù)信用信息與社會(huì)其他領(lǐng)域相關(guān)信息的交換和共享,，推動(dòng)電子商務(wù)與線下交易信用評(píng)價(jià),。完善電子商務(wù)信用服務(wù)保障制度，推動(dòng)信用調(diào)查,、信用評(píng)估,、信用擔(dān)保、信用保險(xiǎn),、信用支付,、商賬管理等第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品在電子商務(wù)中的推廣應(yīng)用。開展電子商務(wù)網(wǎng)站可信認(rèn)證服務(wù)工作,，推廣應(yīng)用網(wǎng)站可信標(biāo)識(shí),，為電子商務(wù)用戶識(shí)別假冒、釣魚網(wǎng)站提供手段,。
統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域信用建設(shè),。開展企業(yè)誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)承諾活動(dòng)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)報(bào)數(shù)光榮,、失信造假可恥的良好風(fēng)氣,。完善統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全企業(yè)統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度和統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員誠(chéng)信檔案,。加強(qiáng)執(zhí)法檢查,，嚴(yán)厲查處統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的弄虛作假行為，建立統(tǒng)計(jì)失信行為通報(bào)和公開曝光制度,。加大對(duì)統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒力度,。將統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)名單檔案及其違法違規(guī)信息納入金融,、工商等行業(yè)和部門信用信息系統(tǒng)，將統(tǒng)計(jì)信用記錄與企業(yè)融資,、政府補(bǔ)貼,、工商注冊(cè)登記等直接掛鉤，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)統(tǒng)計(jì)失信行為的懲戒和制約,。
中介服務(wù)業(yè)信用建設(shè),。建立完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用記錄和披露制度，并作為市場(chǎng)行政執(zhí)法部門實(shí)施信用分類管理的重要依據(jù),。重點(diǎn)加強(qiáng)公證仲裁類,、律師類、會(huì)計(jì)類,、擔(dān)保類,、鑒證類、檢驗(yàn)檢測(cè)類,、評(píng)估類,、認(rèn)證類、代理類,、經(jīng)紀(jì)類,、職業(yè)介紹類、咨詢類,、交易類等機(jī)構(gòu)信用分類管理,，探索建立科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)體系、評(píng)估制度和工作機(jī)制,。
會(huì)展、廣告領(lǐng)域信用建設(shè),。推動(dòng)展會(huì)主辦機(jī)構(gòu)誠(chéng)信辦展,，踐行誠(chéng)信服務(wù)公約，建立信用檔案和違法違規(guī)單位信息披露制度,，推廣信用服務(wù)和產(chǎn)品的應(yīng)用,。加強(qiáng)廣告業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，建立健全廣告業(yè)信用分類管理制度,，打擊各類虛假?gòu)V告,，突出廣告制作、傳播環(huán)節(jié)各參與者責(zé)任,，完善廣告活動(dòng)主體失信懲戒機(jī)制和嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制,。
企業(yè)誠(chéng)信管理制度建設(shè)。開展各行業(yè)企業(yè)誠(chéng)信承諾活動(dòng),，加大誠(chéng)信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度,，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理和勞動(dòng)用工管理等各環(huán)節(jié)中強(qiáng)化信用自律,，改善商務(wù)信用生態(tài)環(huán)境,。鼓勵(lì)企業(yè)建立客戶檔案、開展客戶誠(chéng)信評(píng)價(jià),，將客戶誠(chéng)信交易記錄納入應(yīng)收賬款管理,、信用銷售授信額度計(jì)量，建立科學(xué)的企業(yè)信用管理流程,，防范信用風(fēng)險(xiǎn),，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化企業(yè)在發(fā)債,、借款,、擔(dān)保等債權(quán)債務(wù)信用交易及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中誠(chéng)信履約。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)設(shè)立信用管理師,。鼓勵(lì)企業(yè)建立內(nèi)部職工誠(chéng)信考核與評(píng)價(jià)制度,。加強(qiáng)供水、供電,、供熱,、燃?xì)狻㈦娦?、鐵路,、航空等關(guān)系人民群眾日常生活行業(yè)企業(yè)的自身信用建設(shè)。
（三）全面推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè),。
社會(huì)誠(chéng)信是社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ),，社會(huì)成員之間只有以誠(chéng)相待、以信為本,，才會(huì)形成和諧友愛的人際關(guān)系,，才能促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安,。
醫(yī)藥衛(wèi)生和計(jì)劃生育領(lǐng)域信用建設(shè),。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信用管理和行業(yè)誠(chéng)信作風(fēng)建設(shè)。樹立大醫(yī)精誠(chéng)的價(jià)值理念,，堅(jiān)持仁心仁術(shù)的執(zhí)業(yè)操守,。培育誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信采購(gòu),、誠(chéng)信診療,、誠(chéng)信收費(fèi)、誠(chéng)信醫(yī)保理念，堅(jiān)持合理檢查,、合理用藥,、合理治療、合理收費(fèi)等誠(chéng)信醫(yī)療服務(wù)準(zhǔn)則,，全面建立藥品價(jià)格,、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示制度，開展誠(chéng)信醫(yī)院,、誠(chéng)信藥店創(chuàng)建活動(dòng),，制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)醫(yī)師、藥師,、護(hù)士等醫(yī)務(wù)人員信用評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),，推進(jìn)醫(yī)院評(píng)審評(píng)價(jià)和醫(yī)師定期考核，開展醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德綜合評(píng)價(jià),，懲戒收受賄賂,、過度診療等違法和失信行為，建立誠(chéng)信醫(yī)療服務(wù)體系,。加快完善藥品安全領(lǐng)域信用制度,，建立藥品研發(fā)、生產(chǎn)和流通企業(yè)信用檔案,。積極開展以“誠(chéng)信至上,，以質(zhì)取勝”為主題的藥品安全誠(chéng)信承諾活動(dòng)，切實(shí)提高藥品安全信用監(jiān)管水平,，嚴(yán)厲打擊制假販假行為,，保障人民群眾用藥安全有效。加強(qiáng)人口計(jì)生領(lǐng)域信用建設(shè),，開展人口和計(jì)劃生育信用信息共享工作,。
社會(huì)保障領(lǐng)域信用建設(shè)。在救災(zāi),、救助,、養(yǎng)老、社會(huì)保險(xiǎn),、慈善、彩票等方面,，建立全面的誠(chéng)信制度,，打擊各類詐捐騙捐等失信行為。建立健全社會(huì)救助,、保障性住房等民生政策實(shí)施中的申請(qǐng),、審核、退出等各環(huán)節(jié)的誠(chéng)信制度,，加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)相關(guān)民生政策的條件審核,，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)救助動(dòng)態(tài)管理及保障房使用的監(jiān)管,，將失信和違規(guī)的個(gè)人納入信用黑名單。構(gòu)建居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息系統(tǒng),，建立和完善低收入家庭認(rèn)定機(jī)制,，確保社會(huì)救助、保障性住房等民生政策公平,、公正和健康運(yùn)行,。建立健全社會(huì)保險(xiǎn)誠(chéng)信管理制度，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理,，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域的勞動(dòng)保障監(jiān)督執(zhí)法,，規(guī)范參保繳費(fèi)行為，加大對(duì)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院,、定點(diǎn)藥店,、工傷保險(xiǎn)協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)等社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)議服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員、各類參保人員的違規(guī),、欺詐,、騙保等行為的懲戒力度，防止和打擊各種騙保行為,。進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度,，提高基金征收、管理,、支付等各環(huán)節(jié)的透明度,，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)誠(chéng)信制度建設(shè)，規(guī)范參保繳費(fèi)行為,，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全運(yùn)行,。
勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)和完善企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信制度,，制定重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公示辦法,。建立用人單位拖欠工資違法行為公示制度，健全用人單位勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)辦法,。規(guī)范用工行為,，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同履行和仲裁的管理，推動(dòng)企業(yè)積極開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng),。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)督執(zhí)法,，加大對(duì)違法行為的打擊力度。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè),，規(guī)范職業(yè)中介行為,，打擊各種黑中介、黑用工等違法失信行為。
教育,、科研領(lǐng)域信用建設(shè),。加強(qiáng)教師和科研人員誠(chéng)信教育。開展教師誠(chéng)信承諾活動(dòng),，自覺接受廣大學(xué)生,、家長(zhǎng)和社會(huì)各界的監(jiān)督。發(fā)揮教師誠(chéng)信執(zhí)教,、為人師表的影響作用,。加強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)信教育，培養(yǎng)誠(chéng)實(shí)守信良好習(xí)慣,，為提高全民族誠(chéng)信素質(zhì)奠定基礎(chǔ),。探索建立教育機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、教師和學(xué)生,、科研機(jī)構(gòu)和科技社團(tuán)及科研人員的信用評(píng)價(jià)制度,，將信用評(píng)價(jià)與考試招生、學(xué)籍管理,、學(xué)歷學(xué)位授予,、科研項(xiàng)目立項(xiàng)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘,、崗位聘用,、評(píng)選表彰等掛鉤，努力解決學(xué)歷造假,、論文抄襲,、學(xué)術(shù)不端、考試招生作弊等問題,。
文化,、體育、旅游領(lǐng)域信用建設(shè),。依托全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與公共服務(wù)平臺(tái),，建立健全娛樂、演出,、藝術(shù)品,、網(wǎng)絡(luò)文化等領(lǐng)域文化企業(yè)主體、從業(yè)人員以及文化產(chǎn)品的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù),；依法制定文化市場(chǎng)誠(chéng)信管理措施,，加強(qiáng)文化市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。制定職業(yè)體育從業(yè)人員誠(chéng)信從業(yè)準(zhǔn)則,，建立職業(yè)體育從業(yè)人員、職業(yè)體育俱樂部和中介企業(yè)信用等級(jí)的第三方評(píng)估制度，推進(jìn)相關(guān)信用信息記錄和信用評(píng)級(jí)在參加或舉辦職業(yè)體育賽事,、職業(yè)體育準(zhǔn)入,、轉(zhuǎn)會(huì)等方面廣泛運(yùn)用。制定旅游從業(yè)人員誠(chéng)信服務(wù)準(zhǔn)則,，建立旅游業(yè)消費(fèi)者意見反饋和投訴記錄與公開制度,，建立旅行社、旅游景區(qū)和賓館飯店信用等級(jí)第三方評(píng)估制度,。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用建設(shè),。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信管理制度，出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信用評(píng)價(jià)辦法,。重點(diǎn)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為,，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為信息納入失信記錄，強(qiáng)化對(duì)盜版侵權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)失信行為的聯(lián)合懲戒,，提升全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用建設(shè)，探索建立各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度,。
環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約領(lǐng)域信用建設(shè),。推進(jìn)國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息與統(tǒng)計(jì)能力建設(shè),，加強(qiáng)環(huán)保信用數(shù)據(jù)的采集和整理,，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，完善環(huán)境信息公開目錄,。建立環(huán)境管理,、監(jiān)測(cè)信息公開制度。完善環(huán)評(píng)文件責(zé)任追究機(jī)制,，建立環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員,、評(píng)估專家誠(chéng)信檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員,、評(píng)估專家的信用考核分類監(jiān)管,。建立企業(yè)對(duì)所排放污染物開展自行監(jiān)測(cè)并公布污染物排放情況以及突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生和處理情況制度。建立企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)制度,，定期發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果,，并組織開展動(dòng)態(tài)分類管理，根據(jù)企業(yè)的信用等級(jí)予以相應(yīng)的鼓勵(lì),、警示或懲戒,。完善企業(yè)環(huán)境行為信用信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與銀行,、證券,、保險(xiǎn),、商務(wù)等部門的聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)家能源利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),、分析與信息上報(bào)能力建設(shè),。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，定期公布考核結(jié)果,，研究建立重點(diǎn)用能單位信用評(píng)價(jià)機(jī)制,。強(qiáng)化對(duì)能源審計(jì)、節(jié)能評(píng)估和審查機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用評(píng)級(jí)和監(jiān)管,。研究開展節(jié)能服務(wù)公司信用評(píng)價(jià)工作,，并逐步向全社會(huì)定期發(fā)布信用評(píng)級(jí)結(jié)果。加強(qiáng)對(duì)環(huán)資項(xiàng)目評(píng)審專家從業(yè)情況的信用考核管理,。
社會(huì)組織誠(chéng)信建設(shè),。依托法人單位信息資源庫(kù)，加快完善社會(huì)組織登記管理信息,。健全社會(huì)組織信息公開制度,，引導(dǎo)社會(huì)組織提升運(yùn)作的公開性和透明度，規(guī)范社會(huì)組織信息公開行為,。把誠(chéng)信建設(shè)內(nèi)容納入各類社會(huì)組織章程,，強(qiáng)化社會(huì)組織誠(chéng)信自律，提高社會(huì)組織公信力,。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）在行業(yè)信用建設(shè)中的作用,，加強(qiáng)會(huì)員誠(chéng)信宣傳教育和培訓(xùn)。
自然人信用建設(shè),。突出自然人信用建設(shè)在社會(huì)信用體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用,，依托國(guó)家人口信息資源庫(kù)，建立完善自然人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中的信用記錄,，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)自然人信用記錄全覆蓋,。加強(qiáng)重點(diǎn)人群職業(yè)信用建設(shè)，建立公務(wù)員,、企業(yè)法定代表人,、律師、會(huì)計(jì)從業(yè)人員,、注冊(cè)會(huì)計(jì)師,、統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員、注冊(cè)稅務(wù)師,、審計(jì)師,、評(píng)估師、認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)從業(yè)人員,、證券期貨從業(yè)人員,、上市公司高管人員,、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、醫(yī)務(wù)人員,、教師,、科研人員、專利服務(wù)從業(yè)人員,、項(xiàng)目經(jīng)理、新聞媒體從業(yè)人員,、導(dǎo)游,、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等人員信用記錄，推廣使用職業(yè)信用報(bào)告,，引導(dǎo)職業(yè)道德建設(shè)與行為規(guī)范,。
互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè),，培育依法辦網(wǎng),、誠(chéng)信用網(wǎng)理念，逐步落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制,，完善網(wǎng)絡(luò)信用建設(shè)的法律保障,，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信用監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。建立網(wǎng)絡(luò)信用評(píng)價(jià)體系,，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為,、上網(wǎng)人員的網(wǎng)上行為進(jìn)行信用評(píng)估，記錄信用等級(jí),。建立涵蓋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),、上網(wǎng)個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)信用檔案，積極推進(jìn)建立網(wǎng)絡(luò)信用信息與社會(huì)其他領(lǐng)域相關(guān)信用信息的交換共享機(jī)制,，大力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信用信息在社會(huì)各領(lǐng)域推廣應(yīng)用,。建立網(wǎng)絡(luò)信用黑名單制度，將實(shí)施網(wǎng)絡(luò)欺詐,、造謠傳謠,、侵害他人合法權(quán)益等嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)失信行為的企業(yè)、個(gè)人列入黑名單,，對(duì)列入黑名單的主體采取網(wǎng)上行為限制,、行業(yè)禁入等措施，通報(bào)相關(guān)部門并進(jìn)行公開曝光,。
（四）大力推進(jìn)司法公信建設(shè),。
司法公信是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是樹立司法權(quán)威的前提,，是社會(huì)公平正義的底線,。
法院公信建設(shè),。提升司法審判信息化水平，實(shí)現(xiàn)覆蓋審判工作全過程的全國(guó)四級(jí)法院審判信息互聯(lián)互通,。推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行案件信息公開,，完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高生效法律文書執(zhí)行率,。發(fā)揮審判職能作用,，鼓勵(lì)誠(chéng)信交易、倡導(dǎo)互信合作,，制裁商業(yè)欺詐和恣意違約毀約等失信行為,，引導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信風(fēng)尚。
檢察公信建設(shè),。進(jìn)一步深化檢務(wù)公開,，創(chuàng)新檢務(wù)公開的手段和途徑，廣泛聽取群眾意見,，保障人民群眾對(duì)檢察工作的知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),。繼續(xù)推行“陽(yáng)光辦案”,，嚴(yán)格管理制度，強(qiáng)化內(nèi)外部監(jiān)督,，建立健全專項(xiàng)檢查,、同步監(jiān)督、責(zé)任追究機(jī)制,。充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用,，加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，促進(jìn)誠(chéng)信建設(shè),。完善行賄犯罪檔案查詢制度,，規(guī)范和加強(qiáng)查詢工作管理，建立健全行賄犯罪檔案查詢與應(yīng)用的社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。
公共安全領(lǐng)域公信建設(shè),。全面推行“陽(yáng)光執(zhí)法”，依法及時(shí)公開執(zhí)法辦案的制度規(guī)范,、程序時(shí)限等信息,，對(duì)于辦案進(jìn)展等不宜向社會(huì)公開，但涉及特定權(quán)利義務(wù),、需要特定對(duì)象知悉的信息,，應(yīng)當(dāng)告知特定對(duì)象，或者為特定對(duì)象提供查詢服務(wù),。進(jìn)一步加強(qiáng)人口信息同各地區(qū),、各部門信息資源的交換和共享,，完善國(guó)家人口信息資源庫(kù)建設(shè)。將公民交通安全違法情況納入誠(chéng)信檔案,，促進(jìn)全社會(huì)成員提高交通安全意識(shí),。定期向社會(huì)公開火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估結(jié)果，并作為單位信用等級(jí)的重要參考依據(jù),。將社會(huì)單位遵守消防安全法律法規(guī)情況納入誠(chéng)信管理,，強(qiáng)化社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任。
司法行政系統(tǒng)公信建設(shè),。進(jìn)一步提高監(jiān)獄,、戒毒場(chǎng)所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)管理的規(guī)范化,、制度化水平，維護(hù)服刑人員,、戒毒人員,、社區(qū)矯正人員合法權(quán)益。大力推進(jìn)司法行政信息公開,，進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新律師,、公證、基層法律服務(wù),、法律援助,、司法考試、司法鑒定等信息管理和披露手段,，保障人民群眾的知情權(quán),。
司法執(zhí)法和從業(yè)人員信用建設(shè)。建立各級(jí)公安,、司法行政等工作人員信用檔案,，依法依規(guī)將徇私枉法以及不作為等不良記錄納入檔案，并作為考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲依據(jù),。推進(jìn)律師,、公證員、基層法律服務(wù)工作者,、法律援助人員,、司法鑒定人員等誠(chéng)信規(guī)范執(zhí)業(yè)。建立司法從業(yè)人員誠(chéng)信承諾制度,。
健全促進(jìn)司法公信的制度基礎(chǔ),。深化司法體制和工作機(jī)制改革，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),，嚴(yán)密執(zhí)法程序,，堅(jiān)持有法必依,、違法必究和法律面前人人平等，提高司法工作的科學(xué)化,、制度化和規(guī)范化水平,。充分發(fā)揮人大、政協(xié)和社會(huì)公眾對(duì)司法工作的監(jiān)督作用,，完善司法機(jī)關(guān)之間的相互監(jiān)督制約機(jī)制,，強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)以監(jiān)督促公平,、促公正,、促公信。
三,、加強(qiáng)誠(chéng)信教育與誠(chéng)信文化建設(shè)
誠(chéng)信教育與誠(chéng)信文化建設(shè)是引領(lǐng)社會(huì)成員誠(chéng)信自律,、提升社會(huì)成員道德素養(yǎng)的重要途徑，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的重要內(nèi)容,。
（一）普及誠(chéng)信教育,。
以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本,，將誠(chéng)信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過程,。推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)社會(huì)公德,、職業(yè)道德,、家庭美德和個(gè)人品德教育，傳承中華傳統(tǒng)美德,，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng),，在全社會(huì)形成“以誠(chéng)實(shí)守信為榮、以見利忘義為恥”的良好風(fēng)尚,。
在各級(jí)各類教育和培訓(xùn)中進(jìn)一步充實(shí)誠(chéng)信教育內(nèi)容,。大力開展信用宣傳普及教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯,、進(jìn)家庭活動(dòng),。
建好用好道德講堂，倡導(dǎo)愛國(guó),、敬業(yè),、誠(chéng)信、友善等價(jià)值理念和道德規(guī)范。開展群眾道德評(píng)議活動(dòng),，對(duì)誠(chéng)信缺失,、不講信用現(xiàn)象進(jìn)行分析評(píng)議，引導(dǎo)人們誠(chéng)實(shí)守信,、遵德守禮,。
（二）加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)。
弘揚(yáng)誠(chéng)信文化,。以社會(huì)成員為對(duì)象,，以誠(chéng)信宣傳為手段，以誠(chéng)信教育為載體,，大力倡導(dǎo)誠(chéng)信道德規(guī)范,，弘揚(yáng)中華民族積極向善、誠(chéng)實(shí)守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的契約精神,，形成崇尚誠(chéng)信,、踐行誠(chéng)信的社會(huì)風(fēng)尚。
樹立誠(chéng)信典型,。充分發(fā)揮電視,、廣播、報(bào)紙,、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳引導(dǎo)作用，結(jié)合道德模范評(píng)選和各行業(yè)誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng),，樹立社會(huì)誠(chéng)信典范,，使社會(huì)成員學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo),，使誠(chéng)實(shí)守信成為全社會(huì)的自覺追求,。
深入開展誠(chéng)信主題活動(dòng)。有步驟,、有重點(diǎn)地組織開展“誠(chéng)信活動(dòng)周”,、“質(zhì)量月”、“安全生產(chǎn)月”,、“誠(chéng)信興商宣傳月”,、“3·5”學(xué)雷鋒活動(dòng)日、“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日,、“6·14”信用記錄關(guān)愛日,、“12·4”全國(guó)法制宣傳日等公益活動(dòng)，突出誠(chéng)信主題,，營(yíng)造誠(chéng)信和諧的社會(huì)氛圍,。
大力開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域誠(chéng)信問題專項(xiàng)治理。深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)，針對(duì)誠(chéng)信缺失問題突出,、誠(chéng)信建設(shè)需求迫切的行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)治理,，堅(jiān)決糾正以權(quán)謀私、造假欺詐,、見利忘義,、損人利己的歪風(fēng)邪氣，樹立行業(yè)誠(chéng)信風(fēng)尚,。
（三）加快信用專業(yè)人才培養(yǎng),。
加強(qiáng)信用管理學(xué)科專業(yè)建設(shè)。把信用管理列為國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革與社會(huì)治理發(fā)展急需的新興,、重點(diǎn)學(xué)科,，支持有條件的高校設(shè)置信用管理專業(yè)或開設(shè)相關(guān)課程，在研究生培養(yǎng)中開設(shè)信用管理研究方向,。開展信用理論,、信用管理、信用技術(shù),、信用標(biāo)準(zhǔn),、信用政策等方面研究。
加強(qiáng)信用管理職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評(píng),。建立健全信用管理職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評(píng)制度,。推廣信用管理職業(yè)資格培訓(xùn)，培養(yǎng)信用管理專業(yè)化隊(duì)伍,。促進(jìn)和加強(qiáng)信用從業(yè)人員,、信用管理人員的交流與培訓(xùn)，為社會(huì)信用體系建設(shè)提供人力資源支撐,。
四,、加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用
健全社會(huì)成員信用記錄是社會(huì)信用體系建設(shè)的基本要求。發(fā)揮行業(yè),、地方,、市場(chǎng)的力量和作用，加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè),，完善信用信息的記錄,、整合和應(yīng)用，是形成守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制的基礎(chǔ)和前提,。
（一）行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè),。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用記錄建設(shè)。以工商,、納稅,、價(jià)格,、進(jìn)出口、安全生產(chǎn),、產(chǎn)品質(zhì)量,、環(huán)境保護(hù)、食品藥品,、醫(yī)療衛(wèi)生,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、流通服務(wù),、工程建設(shè),、電子商務(wù)、交通運(yùn)輸,、合同履約,、人力資源和社會(huì)保障、教育科研等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),，完善行業(yè)信用記錄和從業(yè)人員信用檔案,。
建立行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。各部門要以數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化為原則,，依托國(guó)家各項(xiàng)重大信息化工程,，整合行業(yè)內(nèi)的信用信息資源，實(shí)現(xiàn)信用記錄的電子化存儲(chǔ),，加快建設(shè)信用信息系統(tǒng),，加快推進(jìn)行業(yè)間信用信息互聯(lián)互通。各行業(yè)分別負(fù)責(zé)本行業(yè)信用信息的組織與發(fā)布,。
（二）地方信用信息系統(tǒng)建設(shè),。
加快推進(jìn)政務(wù)信用信息整合。各地區(qū)要對(duì)本地區(qū)各部門,、各單位履行公共管理職能過程中產(chǎn)生的信用信息進(jìn)行記錄,、完善,、整合,，形成統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái)，為企業(yè),、個(gè)人和社會(huì)征信機(jī)構(gòu)等查詢政務(wù)信用信息提供便利,。
加強(qiáng)地區(qū)內(nèi)信用信息的應(yīng)用。各地區(qū)要制定政務(wù)信用信息公開目錄,，形成信息公開的監(jiān)督機(jī)制,。大力推進(jìn)本地區(qū)各部門、各單位政務(wù)信用信息的交換與共享,，在公共管理中加強(qiáng)信用信息應(yīng)用,，提高履職效率。
（三）征信系統(tǒng)建設(shè)。
加快征信系統(tǒng)建設(shè),。征信機(jī)構(gòu)開展征信業(yè)務(wù),，應(yīng)建立以企事業(yè)單位及其他社會(huì)組織、個(gè)人為對(duì)象的征信系統(tǒng),，依法采集,、整理、保存,、加工企事業(yè)單位及其他社會(huì)組織,、個(gè)人的信用信息，并采取合理措施保障信用信息的準(zhǔn)確性,。各地區(qū),、各行業(yè)要支持征信機(jī)構(gòu)建立征信系統(tǒng)。
對(duì)外提供專業(yè)化征信服務(wù),。征信機(jī)構(gòu)要根據(jù)市場(chǎng)需求,，對(duì)外提供專業(yè)化的征信服務(wù)，有序推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新,。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范,、避免利益沖突和保障信息安全的規(guī)章制度，依法向客戶提供方便,、快捷,、高效的征信服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大信用報(bào)告在銀行業(yè),、證券業(yè),、保險(xiǎn)業(yè)及政府部門行政執(zhí)法等多種領(lǐng)域中的應(yīng)用。
（四）金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)建設(shè),。
完善金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),。繼續(xù)推進(jìn)金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量,，完善系統(tǒng)功能,，加強(qiáng)系統(tǒng)安全運(yùn)行管理，進(jìn)一步擴(kuò)大信用報(bào)告的覆蓋范圍,，提升系統(tǒng)對(duì)外服務(wù)水平,。
推動(dòng)金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)銀行,、證券,、保險(xiǎn)、外匯等金融管理部門之間信用信息系統(tǒng)的鏈接,，推動(dòng)金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)建設(shè),，推進(jìn)金融監(jiān)管部門信用信息的交換與共享,。
（五）推進(jìn)信用信息的交換與共享。
逐步推進(jìn)政務(wù)信用信息的交換與共享,。各地區(qū),、各行業(yè)要以需求為導(dǎo)向，在保護(hù)隱私,、責(zé)任明確,、數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確的前提下，按照風(fēng)險(xiǎn)分散的原則,，建立信用信息交換共享機(jī)制,，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有信用信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，依法推進(jìn)各信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信用信息的交換共享,，逐步形成覆蓋全部信用主體,、所有信用信息類別、全國(guó)所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡(luò),。各行業(yè)主管部門要對(duì)信用信息進(jìn)行分類分級(jí)管理,，確定查詢權(quán)限，特殊查詢需求特殊申請(qǐng),。
依法推進(jìn)政務(wù)信用信息系統(tǒng)與征信系統(tǒng)間的信息交換與共享,。發(fā)揮市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制的作用，鼓勵(lì)社會(huì)征信機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)已公開政務(wù)信用信息和非政務(wù)信用信息的整合,，建立面向不同對(duì)象的征信服務(wù)產(chǎn)品體系,，滿足社會(huì)多層次、多樣化和專業(yè)化的征信服務(wù)需求,。
五,、完善以獎(jiǎng)懲制度為重點(diǎn)的社會(huì)信用體系運(yùn)行機(jī)制
運(yùn)行機(jī)制是保障社會(huì)信用體系各系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)行的制度基礎(chǔ)。其中,，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制直接作用于各個(gè)社會(huì)主體信用行為,，是社會(huì)信用體系運(yùn)行的核心機(jī)制。
（一）構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,。
加強(qiáng)對(duì)守信主體的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì),。加大對(duì)守信行為的表彰和宣傳力度。按規(guī)定對(duì)誠(chéng)信企業(yè)和模范個(gè)人給予表彰,，通過新聞媒體廣泛宣傳,，營(yíng)造守信光榮的輿論氛圍,。發(fā)展改革,、財(cái)政、金融,、環(huán)境保護(hù),、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸、商務(wù),、工商,、稅務(wù)、質(zhì)檢,、安全監(jiān)管,、海關(guān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門,，在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)過程中,，要深化信用信息和信用產(chǎn)品的應(yīng)用，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理,、簡(jiǎn)化程序等“綠色通道”支持激勵(lì)政策,。
加強(qiáng)對(duì)失信主體的約束和懲戒。強(qiáng)化行政監(jiān)管性約束和懲戒,。在現(xiàn)有行政處罰措施的基礎(chǔ)上,，健全失信懲戒制度，建立各行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制,。推動(dòng)各級(jí)人民政府在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入,、資質(zhì)認(rèn)定、行政審批,、政策扶持等方面實(shí)施信用分類監(jiān)管,，結(jié)合監(jiān)管對(duì)象的失信類別和程度，使失信者受到懲戒,。逐步建立行政許可申請(qǐng)人信用承諾制度,，并開展申請(qǐng)人信用審查，確保申請(qǐng)人在政府推薦的征信機(jī)構(gòu)中有信用記錄,，配合征信機(jī)構(gòu)開展信用信息采集工作,。推動(dòng)形成市場(chǎng)性約束和懲戒。制定信用基準(zhǔn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法,，完善失信信息記錄和披露制度,，使失信者在市場(chǎng)交易中受到制約。推動(dòng)形成行業(yè)性約束和懲戒,。通過行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)自律規(guī)則并監(jiān)督會(huì)員遵守,。對(duì)違規(guī)的失信者，按照情節(jié)輕重,，對(duì)機(jī)構(gòu)會(huì)員和個(gè)人會(huì)員實(shí)行警告,、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、公開譴責(zé)等懲戒措施,。推動(dòng)形成社會(huì)性約束和懲戒,。完善社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)失信行為的披露和曝光，發(fā)揮群眾評(píng)議討論,、批評(píng)報(bào)道等作用,，通過社會(huì)的道德譴責(zé)，形成社會(huì)震懾力,，約束社會(huì)成員的失信行為,。
建立失信行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。切實(shí)落實(shí)對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì),，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益,。
建立多部門、跨地區(qū)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制,。通過信用信息交換共享,，實(shí)現(xiàn)多部門、跨地區(qū)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng),，使守信者處處受益,、失信者寸步難行。
（二）建立健全信用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,。
完善信用法律法規(guī)體系,。推進(jìn)信用立法工作，使信用信息征集,、查詢,、應(yīng)用、互聯(lián)互通,、信用信息安全和主體權(quán)益保護(hù)等有法可依,。出臺(tái)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》相關(guān)配套制度和實(shí)施細(xì)則，建立異議處理,、投訴辦理和侵權(quán)責(zé)任追究制度,。
推進(jìn)行業(yè)、部門和地方信用制度建設(shè),。各地區(qū),、各部門分別根據(jù)本地區(qū)、相關(guān)行業(yè)信用體系建設(shè)的需要,，制定地區(qū)或行業(yè)信用建設(shè)的規(guī)章制度,，明確信用信息記錄主體的責(zé)任，保證信用信息的客觀,、真實(shí),、準(zhǔn)確和及時(shí)更新，完善信用信息共享公開制度，推動(dòng)信用信息資源的有序開發(fā)利用,。
建立信用信息分類管理制度。制定信用信息目錄,，明確信用信息分類,，按照信用信息的屬性，結(jié)合保護(hù)個(gè)人隱私和商業(yè)秘密,，依法推進(jìn)信用信息在采集,、共享、使用,、公開等環(huán)節(jié)的分類管理,。加大對(duì)販賣個(gè)人隱私和商業(yè)秘密行為的查處力度。
加快信用信息標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),。制定全國(guó)統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)一信用指標(biāo)目錄和建設(shè)規(guī)范。
建立統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度,。建立自然人,、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。完善相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn),，推動(dòng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中廣泛使用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼,。
（三）培育和規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)。
發(fā)展各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu),。逐步建立公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充,、信用信息基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)相輔相成的多層次、全方位的信用服務(wù)組織體系,。
推進(jìn)并規(guī)范信用評(píng)級(jí)行業(yè)發(fā)展,。培育發(fā)展本土評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)我國(guó)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的國(guó)際影響力,。規(guī)范發(fā)展信用評(píng)級(jí)市場(chǎng),，提高信用評(píng)級(jí)行業(yè)的整體公信力。探索創(chuàng)新雙評(píng)級(jí),、再評(píng)級(jí)制度,。鼓勵(lì)我國(guó)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與其他國(guó)家信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和合作,。
推動(dòng)信用服務(wù)產(chǎn)品廣泛運(yùn)用,。拓展信用服務(wù)產(chǎn)品應(yīng)用范圍，加大信用服務(wù)產(chǎn)品在社會(huì)治理和市場(chǎng)交易中的應(yīng)用,。鼓勵(lì)信用服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新,，推動(dòng)信用保險(xiǎn)、信用擔(dān)保,、商業(yè)保理,、履約擔(dān)保,、信用管理咨詢及培訓(xùn)等信用服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展。
建立政務(wù)信用信息有序開放制度,。明確政務(wù)信用信息的開放分類和基本目錄,，有序擴(kuò)大政務(wù)信用信息對(duì)社會(huì)的開放，優(yōu)化信用調(diào)查,、信用評(píng)級(jí)和信用管理等行業(yè)的發(fā)展環(huán)境,。
完善信用服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管體制。根據(jù)信用服務(wù)市場(chǎng),、機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的不同特點(diǎn),，依法實(shí)施分類監(jiān)管，完善監(jiān)管制度,，明確監(jiān)管職責(zé),，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。推動(dòng)制定信用服務(wù)相關(guān)法律制度,，建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入與退出機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)從業(yè)資格認(rèn)定的公開透明，進(jìn)一步完善信用服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范,，促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)健康發(fā)展,。
推動(dòng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)完善法人治理。強(qiáng)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制,，完善約束機(jī)制,，提升信用服務(wù)質(zhì)量。
加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)自身信用建設(shè),。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)要確立行為準(zhǔn)則,，加強(qiáng)規(guī)范管理，提高服務(wù)質(zhì)量,，堅(jiān)持公正性和獨(dú)立性,，提升公信力。鼓勵(lì)各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立首席信用監(jiān)督官,，加強(qiáng)自身信用管理,。
加強(qiáng)信用服務(wù)行業(yè)自律。推動(dòng)建立信用服務(wù)行業(yè)自律組織,，在組織內(nèi)建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員基本行為準(zhǔn)則和業(yè)務(wù)規(guī)范,，強(qiáng)化自律約束，全面提升信用服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信水平,。
（四）保護(hù)信用信息主體權(quán)益,。
健全信用信息主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制。充分發(fā)揮行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督在信用信息主體權(quán)益保護(hù)中的作用,，綜合運(yùn)用法律,、經(jīng)濟(jì)和行政等手段，切實(shí)保護(hù)信用信息主體權(quán)益,。加強(qiáng)對(duì)信用信息主體的引導(dǎo)教育,，不斷增強(qiáng)其維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。
建立自我糾錯(cuò),、主動(dòng)自新的社會(huì)鼓勵(lì)與關(guān)愛機(jī)制,。以建立針對(duì)未成年人失信行為的教育機(jī)制為重點(diǎn),，通過對(duì)已悔過改正舊有輕微失信行為的社會(huì)成員予以適當(dāng)保護(hù),，形成守信正向激勵(lì)機(jī)制。
建立信用信息侵權(quán)責(zé)任追究機(jī)制,。制定信用信息異議處理,、投訴辦理、訴訟管理制度及操作細(xì)則,。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,，對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和侵犯?jìng)€(gè)人隱私等違法行為,，依法予以嚴(yán)厲處罰,。通過各類媒體披露各種侵害信息主體權(quán)益的行為，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督作用,。
（五）強(qiáng)化信用信息安全管理,。
健全信用信息安全管理體制。完善信用信息保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)信任體系,，建立健全信用信息安全監(jiān)控體系,。加大信用信息安全監(jiān)督檢查力度，開展信用信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，實(shí)行信用信息安全等級(jí)保護(hù),。開展信用信息系統(tǒng)安全認(rèn)證，加強(qiáng)信用信息服務(wù)系統(tǒng)安全管理,。建立和完善信用信息安全應(yīng)急處理機(jī)制,。加強(qiáng)信用信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息安全內(nèi)部管理,。強(qiáng)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信息安全防護(hù)能力,，加大安全保障、技術(shù)研發(fā)和資金投入,，高起點(diǎn),、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)信用信息安全保障系統(tǒng)。依法制定和實(shí)施信用信息采集、整理,、加工,、保存、使用等方面的規(guī)章制度,。
六,、建立實(shí)施支撐體系
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
各地區(qū),、各部門要統(tǒng)一思想,，按照本規(guī)劃綱要總體要求，成立規(guī)劃綱要推進(jìn)小組,，根據(jù)職責(zé)分工和工作實(shí)際,，制定具體落實(shí)方案。
各地區(qū),、各部門要定期對(duì)本地區(qū),、相關(guān)行業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施,。
對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)成效突出的地區(qū),、部門和單位，按規(guī)定予以表彰,。對(duì)推進(jìn)不力,、失信現(xiàn)象多發(fā)地區(qū)、部門和單位的負(fù)責(zé)人,，按規(guī)定實(shí)施行政問責(zé),。
（二）加大政策支持。
各級(jí)人民政府要根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)需要,，將應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障,。加大對(duì)信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新示范工程等方面的資金支持,。
鼓勵(lì)各地區(qū),、各部門結(jié)合規(guī)劃綱要部署和自身工作實(shí)際，在社會(huì)信用體系建設(shè)創(chuàng)新示范領(lǐng)域先行先試,，并在政府投資,、融資安排等方面給予支持。
（三）實(shí)施專項(xiàng)工程,。
政務(wù)信息公開工程,。深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，按照主動(dòng)公開,、依申請(qǐng)公開進(jìn)行分類管理,，切實(shí)加大政務(wù)信息公開力度,，樹立公開、透明的政府形象,。
農(nóng)村信用體系建設(shè)工程,。為農(nóng)戶、農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)民合作社,、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)等農(nóng)村社會(huì)成員建立信用檔案,，夯實(shí)農(nóng)村信用體系建設(shè)的基礎(chǔ),。開展信用戶、信用村,、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng),，深入推進(jìn)青年信用示范戶工作，發(fā)揮典型示范作用,，使農(nóng)民在參與中受到教育,，得到實(shí)惠,，在實(shí)踐中提高信用意識(shí),。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工,、流通企業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)企業(yè)信用建設(shè),。建立健全農(nóng)民信用聯(lián)保制度，推進(jìn)和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),，完善農(nóng)村信用擔(dān)保體系,。
小微企業(yè)信用體系建設(shè)工程。建立健全適合小微企業(yè)特點(diǎn)的信用記錄和評(píng)價(jià)體系,，完善小微企業(yè)信用信息查詢,、共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及區(qū)域性小微企業(yè)信用記錄。引導(dǎo)各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供信用服務(wù),，創(chuàng)新小微企業(yè)集合信用服務(wù)方式,，鼓勵(lì)開展形式多樣的小微企業(yè)誠(chéng)信宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)，為小微企業(yè)便利融資和健康發(fā)展?fàn)I造良好的信用環(huán)境,。
（四）推動(dòng)創(chuàng)新示范,。
地方信用建設(shè)綜合示范。示范地區(qū)率先對(duì)本地區(qū)各部門,、各單位的信用信息進(jìn)行整合,，形成統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái)，依法向社會(huì)有序開放,。示范地區(qū)各部門在開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理和提供公共服務(wù)過程中,，強(qiáng)化使用信用信息和信用產(chǎn)品,，并作為政府管理和服務(wù)的必備要件。建立健全社會(huì)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，使守信者得到激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì),，失信者受到制約和懲戒。對(duì)違法違規(guī)等典型失信行為予以公開,，對(duì)嚴(yán)重失信行為加大打擊力度,。探索建立地方政府信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，在發(fā)行地方政府債券等符合法律法規(guī)規(guī)定的信用融資活動(dòng)中試行開展地方政府綜合信用評(píng)價(jià),。
區(qū)域信用建設(shè)合作示范,。探索建立區(qū)域信用聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展區(qū)域信用體系建設(shè)創(chuàng)新示范,，推進(jìn)信用信息交換共享,，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化區(qū)域信用環(huán)境,。
重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)信用信息應(yīng)用示范,。在食品藥品安全、環(huán)境保護(hù),、安全生產(chǎn),、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè),、電子商務(wù),、證券期貨、融資擔(dān)保,、政府采購(gòu),、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域，試點(diǎn)推行信用報(bào)告制度,。
（五）健全組織保障,。
完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制。完善社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度,，充分發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)、各部門社會(huì)信用體系建設(shè)工作的指導(dǎo),、督促和檢查,。健全組織機(jī)構(gòu)，各地區(qū),、各部門要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè),。成立全國(guó)性信用協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律,，充分發(fā)揮各類社會(huì)組織在推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)中的作用,。
建立地方政府推進(jìn)機(jī)制,。地方各級(jí)人民政府要將社會(huì)信用體系建設(shè)納入重要工作日程，推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信,、商務(wù)誠(chéng)信,、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，加強(qiáng)督查,，強(qiáng)化考核,，把社會(huì)信用體系建設(shè)工作作為目標(biāo)責(zé)任考核和政績(jī)考核的重要內(nèi)容。
建立工作通報(bào)和協(xié)調(diào)制度,。社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議定期召開工作協(xié)調(diào)會(huì)議,，通報(bào)工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決社會(huì)信用體系建設(shè)中的重大問題,。
