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各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視商事制度改革,。近年來(lái)，商事制度改革取得顯著成效,，市場(chǎng)準(zhǔn)入更加便捷,，市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制不斷完善，市場(chǎng)主體繁榮發(fā)展,，營(yíng)商環(huán)境大幅改善,。但從全國(guó)范圍看，“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”現(xiàn)象依然存在,，寬進(jìn)嚴(yán)管,、協(xié)同共治能力仍需強(qiáng)化。為更好統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，加快打造市場(chǎng)化,、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,，充分釋放社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力,、激發(fā)企業(yè)活力，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一,、推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理

（一）全面推廣企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”。2020年年底前,，各省、自治區(qū),、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全部開(kāi)通企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái),，做到企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理，進(jìn)一步壓減企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間至4個(gè)工作日內(nèi)或更少,。在此基礎(chǔ)上,，探索推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化試點(diǎn),。

（二）持續(xù)提升企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)能力,。依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，推行企業(yè)登記,、公章刻制,、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、員工參保登記,、住房公積金企業(yè)繳存登記線(xiàn)上“一表填報(bào)”申請(qǐng)辦理,。具備條件的地方實(shí)現(xiàn)辦齊的材料線(xiàn)下“一個(gè)窗口”一次領(lǐng)取，或者通過(guò)寄遞,、自助打印等實(shí)現(xiàn)不見(jiàn)面辦理,。在加強(qiáng)監(jiān)管,、保障安全前提下，大力推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、電子發(fā)票,、電子印章在更廣領(lǐng)域運(yùn)用。

二,、推進(jìn)注冊(cè)登記制度改革取得新突破

（三）加大住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記改革力度,。支持各省級(jí)人民政府統(tǒng)籌開(kāi)展住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記試點(diǎn)。市場(chǎng)主體可以登記一個(gè)住所和多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,。對(duì)住所作為通信地址和司法文書(shū)（含行政執(zhí)法文書(shū)）送達(dá)地登記,，實(shí)行自主申報(bào)承諾制。對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,，各地可結(jié)合實(shí)際制定有關(guān)管理措施,。對(duì)于市場(chǎng)主體在住所以外開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、屬于同一縣級(jí)登記機(jī)關(guān)管轄的,，免于設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，申請(qǐng)?jiān)黾咏?jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記即可，方便企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,。

（四）提升企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)系統(tǒng)核名智能化水平,。依法規(guī)范企業(yè)名稱(chēng)登記管理工作，運(yùn)用大數(shù)據(jù),、人工智能等技術(shù)手段,，加強(qiáng)禁限用字詞庫(kù)實(shí)時(shí)維護(hù)，提升對(duì)不適宜字詞的分析和識(shí)別能力,。推進(jìn)與商標(biāo)等商業(yè)標(biāo)識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)的互聯(lián)共享,，豐富對(duì)企業(yè)的告知提示內(nèi)容。探索“企業(yè)承諾+事中事后監(jiān)管”,，減少“近似名稱(chēng)”人工干預(yù),。加強(qiáng)知名企業(yè)名稱(chēng)字號(hào)保護(hù)，建立名稱(chēng)爭(zhēng)議處理機(jī)制,。

三,、簡(jiǎn)化相關(guān)涉企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和審批條件

（五）推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革。將建筑用鋼筋,、水泥,、廣播電視傳輸設(shè)備、人民幣鑒別儀,、預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡(jiǎn)支梁5類(lèi)產(chǎn)品審批下放至省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén),。健全嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)管措施，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，守住質(zhì)量安全底線(xiàn),。進(jìn)一步擴(kuò)大告知承諾實(shí)施范圍,，推動(dòng)化肥產(chǎn)品由目前的后置現(xiàn)場(chǎng)審查調(diào)整為告知承諾。開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證有關(guān)政策,、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范宣傳解讀,，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)申辦許可證的指導(dǎo)，幫助企業(yè)便利取證,。

（六）完善強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度,。擴(kuò)大指定認(rèn)證實(shí)施機(jī)構(gòu)范圍，提升實(shí)施機(jī)構(gòu)的認(rèn)證檢測(cè)一站式服務(wù)能力,，便利企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)證檢測(cè),。防爆電氣、燃?xì)馄骶吆痛笕莘e冰箱轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證費(fèi)用由財(cái)政負(fù)擔(dān),。簡(jiǎn)化出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品認(rèn)證程序,。督促指導(dǎo)強(qiáng)制性產(chǎn)品指定認(rèn)證實(shí)施機(jī)構(gòu)通過(guò)開(kāi)辟綠色通道、接受已有合格評(píng)定結(jié)果,、拓展在線(xiàn)服務(wù)等措施,，縮短認(rèn)證證書(shū)辦理時(shí)間，降低認(rèn)證成本,。做好認(rèn)證服務(wù)及技術(shù)支持,，為出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)企業(yè)提供政策和技術(shù)培訓(xùn)，精簡(jiǎn)優(yōu)化認(rèn)證方案,，安排專(zhuān)門(mén)人員對(duì)認(rèn)證流程進(jìn)行跟蹤,，合理減免出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證費(fèi)用。

（七）深化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革,。將疫情防控期間遠(yuǎn)程評(píng)審等應(yīng)急措施長(zhǎng)效化,。2021年在全國(guó)范圍內(nèi)推行檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制。全面推行檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定網(wǎng)上審批,，完善機(jī)構(gòu)信息查詢(xún)功能,。

（八）加快培育企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”,。優(yōu)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度機(jī)制,，完善評(píng)估方案，推動(dòng)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)布一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜,，形成2020年度企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”名單,，引導(dǎo)更多企業(yè)聲明公開(kāi)更高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。

四,、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

（九）加強(qiáng)企業(yè)信息公示,。以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)，整合形成更加完善的企業(yè)信用記錄，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),、“信用中國(guó)”網(wǎng)站或中國(guó)政府網(wǎng)及相關(guān)部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等渠道,，依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)公示。

（十）健全失信懲戒機(jī)制,。落實(shí)企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一”政策,，進(jìn)一步優(yōu)化工作機(jī)制，大力推行信用承諾制度,，健全完善信用修復(fù),、強(qiáng)制退出等制度機(jī)制。依法依規(guī)運(yùn)用各領(lǐng)域嚴(yán)重失信名單等信用管理手段,，提高協(xié)同監(jiān)管水平,，加強(qiáng)失信懲戒。

（十一）推進(jìn)實(shí)施智慧監(jiān)管,。在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域,，進(jìn)一步完善以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段,、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充,、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。健全完善缺陷產(chǎn)品召回制度,，督促企業(yè)履行缺陷召回法定義務(wù),，消除產(chǎn)品安全隱患。推進(jìn)雙隨機(jī)抽查與信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管相結(jié)合,，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù),，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、信用水平的檢查對(duì)象采取差異化分類(lèi)監(jiān)管措施,，逐步做到對(duì)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)狀況以及主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)精準(zhǔn)識(shí)別和預(yù)測(cè)預(yù)警,。

（十二）規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管行為。堅(jiān)持審慎包容,、鼓勵(lì)創(chuàng)新原則,，充分發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)行業(yè)自律和企業(yè)自治作用，引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有序競(jìng)爭(zhēng),，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),，規(guī)范發(fā)展線(xiàn)上經(jīng)濟(jì)。依法查處電子商務(wù)違法行為,，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)秩序,，為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好營(yíng)商環(huán)境。

各地區(qū),、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)本通知提出的各項(xiàng)任務(wù)和要求,，聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任,，認(rèn)真組織實(shí)施,，形成工作合力。市場(chǎng)監(jiān)管總局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)工作指導(dǎo),，及時(shí)總結(jié)推廣深化商事制度改革典型經(jīng)驗(yàn)做法,，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中存在的問(wèn)題，確保各項(xiàng)改革措施落地見(jiàn)效,。

                                        國(guó)務(wù)院辦公廳

                                                                                                   2020年9月1日

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