今年是“十四五”開局之年,，也是全面推進鄉(xiāng)村振興的第一年,。2月21日,，中央一號文件發(fā)布，連續(xù)18年聚焦“三農(nóng)”發(fā)展,，八處涉及農(nóng)村金融：1.堅持為農(nóng)服務(wù)宗旨,，持續(xù)深化農(nóng)村金融改革,。2.鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)建立服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。3.發(fā)揮財政投入引領(lǐng)作用,，支持以市場化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金,，撬動金融資本、社會力量參與,，重點支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。4.運用支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具,，實施最優(yōu)惠的存款準備金率,。5.加大對機構(gòu)法人在縣域、業(yè)務(wù)在縣域的金融機構(gòu)的支持力度,，推動農(nóng)村金融機構(gòu)回歸本源,。6.保持農(nóng)村信用合作社等縣域農(nóng)村金融機構(gòu)法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定。7.大力開展農(nóng)戶小額信用貸款,、保單質(zhì)押貸款,、農(nóng)機具和大棚設(shè)施抵押貸款業(yè)務(wù)。8.鼓勵開發(fā)專屬金融產(chǎn)品支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，增加首貸,、信用貸。農(nóng)信機構(gòu)應(yīng)如何用好這些專屬“福利”,？這八條政策的深刻內(nèi)涵是什么,？作為農(nóng)村金融主力軍的農(nóng)信機構(gòu)如何學好用好這些政策？江西省聯(lián)社黨委書記,、理事長孔發(fā)龍,，湖南省聯(lián)社黨委書記趙應(yīng)云，陜西省聯(lián)社業(yè)務(wù)管理部總經(jīng)理吳剛,，黑龍江省聯(lián)社三農(nóng)業(yè)務(wù)部業(yè)務(wù)主管程金明,，寧夏黃河農(nóng)商銀行董事會“三農(nóng)”金融服務(wù)委員會馬春玲為我們一一揭開謎底。Q：中央一號文件指出,，堅持為農(nóng)服務(wù)宗旨,，持續(xù)深化農(nóng)村金融改革。結(jié)合江西農(nóng)信實際,，請您談?wù)劗斍稗r(nóng)信機構(gòu)深化改革的重點是什么,？
孔發(fā)龍：以江西農(nóng)信為例，面對新形勢,，結(jié)合實際,，我們提出固根基、揚優(yōu)勢,、補短板,、強弱項4個方面16項重點工作,。固根基，就是要筑牢黨的領(lǐng)導這個政治根基,、夯實資金組織這個經(jīng)營基石,、做實資產(chǎn)質(zhì)量這個發(fā)展基礎(chǔ)、強化安全發(fā)展這個根本保障,；揚優(yōu)勢,，就是要在強化支農(nóng)支小中厚植發(fā)展優(yōu)勢、在用好政策紅利中搶抓發(fā)展機遇,、在提升服務(wù)效能中深挖發(fā)展?jié)摿?、在加強隊伍建設(shè)中激發(fā)發(fā)展活力；補短板,，就是要著力解決創(chuàng)新能力不強影響制約業(yè)務(wù)發(fā)展的難題,、著力縮小營銷獲客能力不足與其他銀行業(yè)機構(gòu)的差距、著力克服省級平臺功能不優(yōu)難以滿足基層訴求的矛盾,、著力扭轉(zhuǎn)利差息差收窄導致盈利能力持續(xù)下降的局面,；強弱項，就是要在推動集約發(fā)展上精準發(fā)力,、在強化合規(guī)管理上持續(xù)發(fā)力,、在規(guī)范公司治理上系統(tǒng)發(fā)力、在形成系統(tǒng)合力上集中發(fā)力,，最終實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展,。
Q：中央一號文件鼓勵銀行機構(gòu)建立服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。這是對于大型銀行講的,，還是對農(nóng)信機構(gòu)講的,？農(nóng)信機構(gòu)應(yīng)如何響應(yīng)這一號召？
趙應(yīng)云：我覺得黨中央,、國務(wù)院從國家層面提出這個要求,，實際上是對所有銀行機構(gòu)的要求，而農(nóng)商銀行在其中起著尤為重要的作用,，扮演著“服務(wù)鄉(xiāng)村振興主辦行”的角色,。農(nóng)信機構(gòu)要更加及時跟上去，要與國家發(fā)展戰(zhàn)略“貼”在一起,，與國家發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng),、相協(xié)調(diào)、相配套,。當前,，湖南農(nóng)信已經(jīng)做了一些探索，與政府機關(guān)相配套成立相應(yīng)機構(gòu),，包括成立服務(wù)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導小組,、組建服務(wù)鄉(xiāng)村振興專門辦公室。同時,，還將組建一支服務(wù)鄉(xiāng)村振興的專門隊伍,，共同研究鄉(xiāng)村振興的政策，共同推動鄉(xiāng)村振興的工作,，共同服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。通過中央一號文件提出的這一政策，農(nóng)信機構(gòu)要一定要看到,，下一步鄉(xiāng)村振興將是農(nóng)信機構(gòu)拓展業(yè)務(wù)的一片藍海,。這既是我們的一種業(yè)務(wù)敏感性，同時體現(xiàn)了我們的一份社會責任感,。我們一定要打有準備之仗,，有組織、有步驟,、有計劃地去開展服務(wù)鄉(xiāng)村振興的相關(guān)工作,。
Q：2月2日，全國首個鄉(xiāng)村振興基金——廣藥集團“刺檸吉”十億鄉(xiāng)村振興基金成立,。您認為,，國家為什么支持設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金？農(nóng)信機構(gòu)應(yīng)該如何參與其中,？
吳剛：鄉(xiāng)村振興基金是鼓勵和引導社會資本,、金融資本投入鄉(xiāng)村振興事業(yè)，由政府主導或者市場化方式設(shè)立的投資基金,，按市場化方式運作,，以推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為核心，以綠色發(fā)展為導向,，聚焦重點領(lǐng)域,、重點產(chǎn)業(yè)，聚集資源要素,，關(guān)注新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，支持穩(wěn)定重要農(nóng)產(chǎn)品供給，打造引領(lǐng)性,、標桿性農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目,，以點帶面促進“三農(nóng)”事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鄉(xiāng)村振興基金的設(shè)立既有引導作用,，更有杠桿的作用,。鄉(xiāng)村振興基金重點支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)信機構(gòu)支持當?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)指明了方向，拓寬了信貸資金投放市場,，同時也能為有條件的農(nóng)信機構(gòu)拓展投貸聯(lián)動等業(yè)務(wù)渠道,，也能集合眾多資源共同致力于推動鄉(xiāng)村振興。Q：中央一號文件提出,，運用支農(nóng)支小再貸款,、再貼現(xiàn)等政策工具，實施最優(yōu)惠的存款準備金率,。這一政策將給農(nóng)信機構(gòu)帶來哪些利好,？
吳剛：人民銀行的支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具以及實施最優(yōu)惠存款準備金率政策,，能夠幫助農(nóng)信機構(gòu)壯大支農(nóng)資金實力,，保障信貸資金供給，改進支農(nóng)信貸服務(wù),，更大限度提升農(nóng)信機構(gòu)支持地方經(jīng)濟的能力,，促進“三農(nóng)”經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。
Q：中央一號文件提出,，加大對機構(gòu)法人在縣域,、業(yè)務(wù)在縣域的金融機構(gòu)的支持力度，推動農(nóng)村金融機構(gòu)回歸本源,。您對這一政策是怎么理解的,？這對于農(nóng)信機構(gòu)而言意味著什么？
吳剛：這既是從政策支持上更是從工作要求上,，進一步推動農(nóng)信機構(gòu)要立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局,，以助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為中心,，以服務(wù)“三農(nóng)”、支農(nóng)支小,、實體經(jīng)濟和普惠金融為己任,，深耕縣域，服務(wù)當?shù)?，做實,、做細、做好,、做精當?shù)乜h域市場,，為服務(wù)縣域?qū)嶓w經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施,，縣域?qū)⒂写笈孓r(nóng)重點項目有望獲得批復(fù)并加快落地,，有更多面向縣域經(jīng)濟發(fā)展的惠民惠農(nóng)政策出臺實施,，將為農(nóng)信機構(gòu)帶來更為旺盛的資金需求和更多的發(fā)展機遇。農(nóng)信機構(gòu)唯有專注當?shù)?、扎根農(nóng)村,、面向“三農(nóng)”，始終堅持“回歸本源,、專注主業(yè)”的總要求,，才能承接來自政策紅利下更多效益好的市場資源、更大更廣闊的市場空間,、更穩(wěn)更良好的經(jīng)營環(huán)境和更強大的發(fā)展動力。
Q：中央一號文件提出,，保持農(nóng)村信用合作社等縣域農(nóng)村金融機構(gòu)法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定,。這釋放了什么信號？農(nóng)信機構(gòu)應(yīng)如何踐行這一政策,？
程金明：保持農(nóng)村信用合作社等縣域農(nóng)村金融機構(gòu)法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定,，從宏觀上能夠優(yōu)化金融資源空間配置和金融機構(gòu)布局，尤其是對確保農(nóng)村信用社市場定位和整個銀行業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展起到了重要作用,。農(nóng)信機構(gòu)要將這一政策作為未來改革發(fā)展的主旋律,，把握好正確的經(jīng)營方向，實現(xiàn)政策定位和市場定位的統(tǒng)一,。同時,，充分發(fā)揮機制靈活、決策鏈短,、地緣人緣關(guān)系緊密,、服務(wù)更為精準等優(yōu)勢，堅守服務(wù)“三農(nóng)”和小微市場定位,，不盲目做大,，積極承擔新時期鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)需求。
Q：中央一號文件提出,，大力開展農(nóng)戶小額信用貸款,、保單質(zhì)押貸款、農(nóng)機具和大棚設(shè)施抵押貸款業(yè)務(wù),。請問貴行有沒有對此開展一些探索,？馬春玲：為更好地落實中央一號文件“發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融”“大力開展農(nóng)戶小額信用貸款”相關(guān)要求，黃河農(nóng)商銀行系統(tǒng)按下了整村授信工程“快進鍵”,，采取線上線下融合模式,，為廣大農(nóng)戶發(fā)放30萬元以內(nèi)、免抵押免擔保,、優(yōu)惠利率貸款,。以黃河e貸、興農(nóng)e貸線上產(chǎn)品為抓手，農(nóng)戶可利用自己的手機實現(xiàn)7*24小時自助放貸,、還款,、轉(zhuǎn)賬、繳費等,，有效解決農(nóng)戶,、種養(yǎng)殖業(yè)大戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的痛點和難點問題，提高農(nóng)戶的獲得感和幸福感,。在此基礎(chǔ)上,，黃河農(nóng)商銀行加快推廣農(nóng)村資產(chǎn)抵押貸款，創(chuàng)新了“農(nóng)地貸”“農(nóng)房貸”“林權(quán)貸”“農(nóng)機貸”“煙葉訂單貸”“安居貸（危房危窯改造）”“活體質(zhì)押貸”“農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸”等特色貸款產(chǎn)品,，讓農(nóng)民的“死資源”變成“活資本”,，有效提高了家庭農(nóng)場、合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲貸率,。2015年以來，全系統(tǒng)累計發(fā)放農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款67.62億元,，惠及農(nóng)村各類經(jīng)營主體19.12萬戶,。
Q：中央一號文件提出，鼓勵開發(fā)專屬金融產(chǎn)品支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，增加首貸,、信用貸。您認為農(nóng)信機構(gòu)應(yīng)該如何推進這方面的工作,？
馬春玲：農(nóng)信機構(gòu)可通過做好“五篇文章”推動這一政策落地生根,。支持打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。立足鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的主產(chǎn)區(qū),、中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、中心村等，支持打造主導產(chǎn)業(yè)突出,、規(guī)模效益顯著,、產(chǎn)業(yè)鏈條健全、市場競爭力強的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)區(qū)域增長極,。支持拓展農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效新空間,。聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工,、流通,、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，支持打造種養(yǎng)業(yè)為基礎(chǔ),、農(nóng)產(chǎn)品加工為重點,、商貿(mào)物流為引領(lǐng)的鄉(xiāng)村全產(chǎn)業(yè)鏈,，支持提升農(nóng)業(yè)綜合功能和價值。支持培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新主體,。支持龍頭企業(yè)牽頭,、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社跟進、小農(nóng)戶參與的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合社會化服務(wù)組織,，支持形成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,、輻射帶動力強、利益聯(lián)結(jié)機制相對完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,。支持發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),。貫徹新發(fā)展理念，支持鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)加快發(fā)展,，帶動農(nóng)產(chǎn)品供給,、文化體驗、生態(tài)涵養(yǎng),、休閑觀光、健康養(yǎng)生,、文創(chuàng)教育等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展,。支持培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。持續(xù)加大對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的支持力度,，支持發(fā)展農(nóng)村電商,、數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè),、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等,，支持形成以創(chuàng)新帶創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè),、以就業(yè)促增收的新發(fā)展格局,。
