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《中華人民共和國海關注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法》已于2021年9月6日經(jīng)海關總署署務會議審議通過,，現(xiàn)予公布，自2021年11月1日起實施,。2018年3月3日海關總署令第237號公布的《中華人民共和國海關企業(yè)信用管理辦法》同時廢止,。

　　署長  倪岳峰

　　2021年9月13日

中華人民共和國海關注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法

第一章  總 則

　　第一條 為了建立海關注冊登記和備案企業(yè)信用管理制度，推進社會信用體系建設,，促進貿(mào)易安全與便利,，根據(jù)《中華人民共和國海關法》《中華人民共和國海關稽查條例》《企業(yè)信息公示暫行條例》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》以及其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，制定本辦法,。

　　第二條 海關注冊登記和備案企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）以及企業(yè)相關人員信用信息的采集、公示,，企業(yè)信用狀況的認證,、認定及管理等適用本辦法。

　　第三條 海關按照誠信守法便利,、失信違法懲戒,、依法依規(guī)、公正公開原則,，對企業(yè)實施信用管理,。

　　第四條 海關根據(jù)企業(yè)申請，按照本辦法規(guī)定的標準和程序?qū)⑵髽I(yè)認證為高級認證企業(yè)的,，對其實施便利的管理措施,。

　　海關根據(jù)采集的信用信息，按照本辦法規(guī)定的標準和程序?qū)⑦`法違規(guī)企業(yè)認定為失信企業(yè)的,，對其實施嚴格的管理措施,。

　　海關對高級認證企業(yè)和失信企業(yè)之外的其他企業(yè)實施常規(guī)的管理措施。

　　第五條 海關向企業(yè)提供信用培育服務,，幫助企業(yè)強化誠信守法意識,，提高誠信經(jīng)營水平。

　　第六條 海關根據(jù)社會信用體系建設有關要求,，與國家有關部門實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒,，推進信息互換、監(jiān)管互認,、執(zhí)法互助,。

　　第七條 海關建立企業(yè)信用修復機制，依法對企業(yè)予以信用修復,。

　　第八條 中國海關依據(jù)有關國際條約,、協(xié)定以及本辦法,，開展與其他國家或者地區(qū)海關的“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）互認合作，并且給予互認企業(yè)相關便利措施,。

　　第九條 海關建立企業(yè)信用管理系統(tǒng),，運用信息化手段提升海關企業(yè)信用管理水平。

第二章　信用信息采集和公示

　　第十條 海關可以采集反映企業(yè)信用狀況的下列信息：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)注冊登記或者備案信息以及企業(yè)相關人員基本信息,；

　　（二）企業(yè)進出口以及與進出口相關的經(jīng)營信息,；

　?。ㄈ┢髽I(yè)行政許可信息；

　?。ㄋ模┢髽I(yè)及其相關人員行政處罰和刑事處罰信息,；

　　（五）海關與國家有關部門實施聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒信息,；

　?。〢EO互認信息；

　?。ㄆ撸┢渌从称髽I(yè)信用狀況的相關信息,。

　　第十一條 海關應當及時公示下列信用信息，并公布查詢方式：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)在海關注冊登記或者備案信息,；

　　（二）海關對企業(yè)信用狀況的認證或者認定結(jié)果,；

　?。ㄈ┖ｊP對企業(yè)的行政許可信息；

　?。ㄋ模┖ｊP對企業(yè)的行政處罰信息,；

　　（五）海關與國家有關部門實施聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒信息,；

　?。┢渌婪☉敼镜男畔ⅰ?/span>

　　公示的信用信息涉及國家秘密,、國家安全,、社會公共利益、商業(yè)秘密或者個人隱私的,，應當依照法律,、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　第十二條 自然人、法人或者非法人組織認為海關公示的信用信息不準確的,，可以向海關提出異議,，并且提供相關資料或者證明材料。

　　海關應當自收到異議申請之日起20日內(nèi)進行復核,。自然人,、法人或者非法人組織提出異議的理由成立的，海關應當采納,。

第三章　高級認證企業(yè)的認證標準和程序

　　第十三條 高級認證企業(yè)的認證標準分為通用標準和單項標準。

　　高級認證企業(yè)的通用標準包括內(nèi)部控制,、財務狀況,、守法規(guī)范以及貿(mào)易安全等內(nèi)容。

　　高級認證企業(yè)的單項標準是海關針對不同企業(yè)類型和經(jīng)營范圍制定的認證標準,。

　　第十四條 高級認證企業(yè)應當同時符合通用標準和相應的單項標準,。

　　通用標準和單項標準由海關總署另行制定并公布。

　　第十五條 企業(yè)申請成為高級認證企業(yè)的,，應當向海關提交書面申請,，并按照海關要求提交相關資料。

　　第十六條 海關依據(jù)高級認證企業(yè)通用標準和相應的單項標準,，對企業(yè)提交的申請和有關資料進行審查,，并赴企業(yè)進行實地認證。

　　第十七條 海關應當自收到申請及相關資料之日起90日內(nèi)進行認證并作出決定,。特殊情形下,，海關的認證時限可以延長30日。

　　第十八條 經(jīng)認證,，符合高級認證企業(yè)標準的企業(yè),，海關制發(fā)高級認證企業(yè)證書；不符合高級認證企業(yè)標準的企業(yè),，海關制發(fā)未通過認證決定書,。

　　高級認證企業(yè)證書、未通過認證決定書應當送達申請人,，并且自送達之日起生效,。

　　第十九條 海關對高級認證企業(yè)每5年復核一次。企業(yè)信用狀況發(fā)生異常情況的,，海關可以不定期開展復核,。

　　經(jīng)復核，不再符合高級認證企業(yè)標準的,，海關應當制發(fā)未通過復核決定書,，并收回高級認證企業(yè)證書。

　　第二十條 海關可以委托社會中介機構就高級認證企業(yè)認證,、復核相關問題出具專業(yè)結(jié)論,。

　　企業(yè)委托社會中介機構就高級認證企業(yè)認證,、復核相關問題出具的專業(yè)結(jié)論，可以作為海關認證,、復核的參考依據(jù),。

　　第二十一條 企業(yè)有下列情形之一的，1年內(nèi)不得提出高級認證企業(yè)認證申請：

　?。ㄒ唬┪赐ㄟ^高級認證企業(yè)認證或者復核的,；

　　（二）放棄高級認證企業(yè)管理的,；

　?。ㄈ┏坊馗呒壵J證企業(yè)認證申請的；

　?。ㄋ模└呒壵J證企業(yè)被海關下調(diào)信用等級的,；

　　（五）失信企業(yè)被海關上調(diào)信用等級的,。

第四章  失信企業(yè)的認定標準,、程序和信用修復

　　第二十二條 企業(yè)有下列情形之一的，海關認定為失信企業(yè)：

　?。ㄒ唬┍缓ｊP偵查走私犯罪公安機構立案偵查并由司法機關依法追究刑事責任的,；

　　（二）構成走私行為被海關行政處罰的,；

　?。ㄈ┓菆箨P企業(yè)1年內(nèi)違反海關的監(jiān)管規(guī)定被海關行政處罰的次數(shù)超過上年度報關單、進出境備案清單,、進出境運輸工具艙單等單證（以下簡稱“相關單證”）總票數(shù)千分之一且被海關行政處罰金額累計超過100萬元的,；

　　報關企業(yè)1年內(nèi)違反海關的監(jiān)管規(guī)定被海關行政處罰的次數(shù)超過上年度相關單證總票數(shù)萬分之五且被海關行政處罰金額累計超過30萬元的；

　　上年度相關單證票數(shù)無法計算的,，1年內(nèi)因違反海關的監(jiān)管規(guī)定被海關行政處罰,，非報關企業(yè)處罰金額累計超過100萬元、報關企業(yè)處罰金額累計超過30萬元的,；

　?。ㄋ模┳岳U納期限屆滿之日起超過3個月仍未繳納稅款的；

　?。ㄎ澹┳岳U納期限屆滿之日起超過6個月仍未繳納罰款,、沒收的違法所得和追繳的走私貨物、物品等值價款,，并且超過1萬元的,；

　　（六）抗拒、阻礙海關工作人員依法執(zhí)行職務,，被依法處罰的,；

　　（七）向海關工作人員行賄,，被處以罰款或者被依法追究刑事責任的,；

　　（八）法律,、行政法規(guī),、海關規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第二十三條 失信企業(yè)存在下列情形的,，海關依照法律,、行政法規(guī)等有關規(guī)定實施聯(lián)合懲戒，將其列入嚴重失信主體名單：

　?。ㄒ唬┻`反進出口食品安全管理規(guī)定、進出口化妝品監(jiān)督管理規(guī)定或者走私固體廢物被依法追究刑事責任的,；

　?。ǘ┓欠ㄟM口固體廢物被海關行政處罰金額超過250萬元的。

　　第二十四條 海關在作出認定失信企業(yè)決定前,，應當書面告知企業(yè)擬作出決定的事由,、依據(jù)和依法享有的陳述、申辯權利,。

　　海關擬依照本辦法第二十三條規(guī)定將企業(yè)列入嚴重失信主體名單的,，還應當告知企業(yè)列入的懲戒措施提示、移出條件,、移出程序及救濟措施,。

　　第二十五條 企業(yè)對海關擬認定失信企業(yè)決定或者列入嚴重失信主體名單決定提出陳述、申辯的,，應當在收到書面告知之日起5個工作日內(nèi)向海關書面提出,。

　　海關應當在20日內(nèi)進行核實，企業(yè)提出的理由成立的,，海關應當采納,。

　　第二十六條 未被列入嚴重失信主體名單的失信企業(yè)糾正失信行為，消除不良影響,，并且符合下列條件的,，可以向海關書面申請信用修復并提交相關證明材料：

　　（一）因存在本辦法第二十二條第二項,、第六項情形被認定為失信企業(yè)滿1年的,；

　　（二）因存在本辦法第二十二條第三項情形被認定為失信企業(yè)滿6個月的；

　?。ㄈ┮虼嬖诒巨k法第二十二條第四項,、第五項情形被認定為失信企業(yè)滿3個月的。

　　第二十七條 經(jīng)審核符合信用修復條件的,，海關應當自收到企業(yè)信用修復申請之日起20日內(nèi)作出準予信用修復決定,。

　　第二十八條 失信企業(yè)連續(xù)2年未發(fā)生本辦法第二十二條規(guī)定情形的，海關應當對失信企業(yè)作出信用修復決定,。

　　前款所規(guī)定的失信企業(yè)已被列入嚴重失信主體名單的,，應當將其移出嚴重失信主體名單并通報相關部門。

　　第二十九條 法律,、行政法規(guī)和黨中央,、國務院政策文件明確規(guī)定不可修復的，海關不予信用修復,。

第五章　管理措施

　　第三十條 高級認證企業(yè)是中國海關AEO,，適用下列管理措施：

　　（一）進出口貨物平均查驗率低于實施常規(guī)管理措施企業(yè)平均查驗率的20%,，法律,、行政法規(guī)或者海關總署有特殊規(guī)定的除外；

　?。ǘ┏隹谪浳镌a(chǎn)地調(diào)查平均抽查比例在企業(yè)平均抽查比例的20%以下,，法律、行政法規(guī)或者海關總署有特殊規(guī)定的除外,；

　?。ㄈ﹥?yōu)先辦理進出口貨物通關手續(xù)及相關業(yè)務手續(xù)；

　?。ㄋ模﹥?yōu)先向其他國家（地區(qū)）推薦農(nóng)產(chǎn)品,、食品等出口企業(yè)的注冊；

　?。ㄎ澹┛梢韵蚝ｊP申請免除擔保,；

　　（六）減少對企業(yè)稽查,、核查頻次,；

　　（七）可以在出口貨物運抵海關監(jiān)管區(qū)之前向海關申報,；

　?。ò耍┖ｊP為企業(yè)設立協(xié)調(diào)員；

　?。ň牛〢EO互認國家或者地區(qū)海關通關便利措施,；

　?。ㄊ﹪矣嘘P部門實施的守信聯(lián)合激勵措施；

　?。ㄊ唬┮虿豢煽沽χ袛鄧H貿(mào)易恢復后優(yōu)先通關,；

　　（十二）海關總署規(guī)定的其他管理措施,。

　　第三十一條 失信企業(yè)適用下列管理措施：

　?。ㄒ唬┻M出口貨物查驗率80%以上；

　?。ǘ┙?jīng)營加工貿(mào)易業(yè)務的,，全額提供擔保；

　?。ㄈ┨岣邔ζ髽I(yè)稽查,、核查頻次；

　?。ㄋ模┖ｊP總署規(guī)定的其他管理措施,。

　　第三十二條 辦理同一海關業(yè)務涉及的企業(yè)信用等級不一致，導致適用的管理措施相抵觸的,，海關按照較低信用等級企業(yè)適用的管理措施實施管理,。

　　第三十三條 高級認證企業(yè)、失信企業(yè)有分立合并情形的,，海關按照以下原則對企業(yè)信用狀況進行確定并適用相應管理措施：

　　（一）企業(yè)發(fā)生分立,，存續(xù)的企業(yè)承繼原企業(yè)主要權利義務的,，存續(xù)的企業(yè)適用原企業(yè)信用狀況的認證或者認定結(jié)果，其余新設的企業(yè)不適用原企業(yè)信用狀況的認證或者認定結(jié)果,；

　?。ǘ┢髽I(yè)發(fā)生分立，原企業(yè)解散的,，新設企業(yè)不適用原企業(yè)信用狀況的認證或者認定結(jié)果,；

　　（三）企業(yè)發(fā)生吸收合并的,，存續(xù)企業(yè)適用原企業(yè)信用狀況的認證或者認定結(jié)果,；

　　（四）企業(yè)發(fā)生新設合并的,，新設企業(yè)不再適用原企業(yè)信用狀況的認證或者認定結(jié)果,。

　　第三十四條 高級認證企業(yè)涉嫌違反與海關管理職能相關的法律法規(guī)被刑事立案的，海關應當暫停適用高級認證企業(yè)管理措施,。

　　高級認證企業(yè)涉嫌違反海關的監(jiān)管規(guī)定被立案調(diào)查的,，海關可以暫停適用高級認證企業(yè)管理措施,。

　　第三十五條 高級認證企業(yè)存在財務風險，或者有明顯的轉(zhuǎn)移,、藏匿其應稅貨物以及其他財產(chǎn)跡象的,，或者存在其他無法足額保障稅款繳納風險的，海關可以暫停適用本辦法第三十條第五項規(guī)定的管理措施,。

第六章　附 則

　　第三十六條 海關注冊的進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)和進境動植物產(chǎn)品國外生產(chǎn),、加工、存放單位等境外企業(yè)的信用管理,，由海關總署另行規(guī)定,。

　　第三十七條 作為企業(yè)信用狀況認定依據(jù)的刑事犯罪，以司法機關相關法律文書生效時間為準進行認定,。

　　作為企業(yè)信用狀況認定依據(jù)的海關行政處罰,，以海關行政處罰決定書作出時間為準進行認定。

　　作為企業(yè)信用狀況認定依據(jù)的處罰金額,，包括被海關處以罰款,、沒收違法所得或者沒收貨物、物品價值的金額之和,。

　　企業(yè)主動披露且被海關處以警告或者海關總署規(guī)定數(shù)額以下罰款的行為,，不作為海關認定企業(yè)信用狀況的記錄。

　　第三十八條 本辦法下列用語的含義：

　　企業(yè)相關人員,，是指企業(yè)法定代表人,、主要負責人、財務負責人,、關務負責人等管理人員,。

　　經(jīng)認證的經(jīng)營者（AEO），是指以任何一種方式參與貨物國際流通,，符合海關總署規(guī)定標準的企業(yè),。

　　第三十九條 本辦法由海關總署負責解釋。

　　第四十條 本辦法自2021年11月1日起施行,。2018年3月3日海關總署令第237號公布的《中華人民共和國海關企業(yè)信用管理辦法》同時廢止,。