嚴(yán)重失信罰100萬元,!國(guó)家能源局信用“雙清單”發(fā)布
發(fā)布時(shí)間:2022-08-24 11:33:10 | 來源:國(guó)家能源局
近日,,國(guó)家能源局印發(fā)《能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用數(shù)據(jù)清單(2022年版)》和《能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用行為清單(2022年版)》的通知,能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用數(shù)據(jù)清單是對(duì)能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用行為實(shí)施分類管理的指引,。清單依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和國(guó)家能源局權(quán)責(zé)事項(xiàng),列明能源行業(yè)市場(chǎng)主體(法人,、自然人)違法違規(guī)事項(xiàng)和行政處罰標(biāo)準(zhǔn),,國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)按照本清單對(duì)市場(chǎng)主體受行政處罰結(jié)果進(jìn)行信用行為分類。
《數(shù)據(jù)清單》作為規(guī)范能源行業(yè)市場(chǎng)主體公共信用信息歸集和共享的指引,,包括正文和附件兩部分,。正文包括信源單位、主體類別,、信息類別,、信息項(xiàng)名稱、數(shù)據(jù)項(xiàng)名稱,、公開屬性,、共享范圍等7方面內(nèi)容。涉及國(guó)家能源局相關(guān)業(yè)務(wù)司,,各派出機(jī)構(gòu),,相關(guān)直屬事業(yè)單位;主體類別2類,,包括法人,、自然人;信息類別3類,,包括基本信息,、優(yōu)良信息和不良信息;信息項(xiàng)33項(xiàng)(法人22項(xiàng),、自然人11項(xiàng)),,根據(jù)行政審批/許可、行政處罰,、行政監(jiān)督檢查,、行政裁決,、行政獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)/自然人基本信息等信息類別,,規(guī)定了數(shù)據(jù)項(xiàng),、公開屬性和共享范圍的具體內(nèi)容。附件說明包括編制依據(jù),、主要內(nèi)容釋義,、數(shù)據(jù)填寫要求以及信源單位確認(rèn)信息等內(nèi)容。
《數(shù)據(jù)清單》還在實(shí)踐中先行一步,,積極響應(yīng)國(guó)家建立健全信用承諾制度,、在更大范圍推廣和使用信用承諾的有關(guān)精神,新增“信用承諾及其未履行情況信息(法人,、自然人)”2項(xiàng)信息項(xiàng),,結(jié)合國(guó)家能源局重點(diǎn)推進(jìn)的許可告知承諾制和以信用為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管,逐步形成履約踐諾的閉環(huán)跟蹤機(jī)制,,豐富了監(jiān)管方式,,契合“放管服”改革方向,是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措,。
《行為清單》作為指導(dǎo)實(shí)施能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用行為分類管理的指引,,包括正文和附件兩部分。正文分為信用行為清單(法人),、信用行為清單(自然人),,均包括類別、違法違規(guī)事項(xiàng),、行政處罰標(biāo)準(zhǔn),、信用行為分類和法規(guī)政策依據(jù)五方面內(nèi)容,從電力安全,、電力,、煤炭、油氣,、其他等5個(gè)業(yè)務(wù)類別,,列舉法人違法違規(guī)事項(xiàng)149項(xiàng)、自然人違法違規(guī)事項(xiàng)73項(xiàng)(不含煤炭類和油氣類),,國(guó)家能源局相關(guān)業(yè)務(wù)司和各派出機(jī)構(gòu)依職權(quán)和相關(guān)法律法規(guī)對(duì)市場(chǎng)主體違法違規(guī)事項(xiàng)做出行政處罰后,,按照《行為清單》確定的“嚴(yán)重失信”“較重失信”“輕微失信”的3類標(biāo)準(zhǔn)作出信用行為分類。附件說明包括編制依據(jù),、主要內(nèi)容釋義和信用行為分類解釋,。
修訂后的《行為清單》更加貼合能源監(jiān)督管理工作實(shí)際,可操作性更強(qiáng)。其中,,“嚴(yán)重失信”嚴(yán)格按照《全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單(2021年版)》規(guī)定范圍或被列入嚴(yán)重失信主體名單范圍的違法違規(guī)行為進(jìn)行界定,。“較重失信”和“輕微失信”的劃分,參考《國(guó)家能源局行政處罰裁量權(quán)適用指引》有關(guān)行政處罰裁量幅度,,通過歸納處罰結(jié)果輕重程度作出,。
其中,對(duì)于失信情節(jié)嚴(yán)重,,失信主觀意愿明顯主觀故意,,存在以欺騙、作偽,、逃匿等手段牟取不正當(dāng)利益,,被施以懲戒措施,處以吊銷資質(zhì),、禁止或限制從業(yè)資格等處罰,,或被處以數(shù)額巨大罰款的違法違規(guī)行為。嚴(yán)重失信處100萬元及以上罰款,;處工程價(jià)款4%以上罰款(含本數(shù));處以個(gè)人年收入60%以上罰款,;沒收違法所得并處5倍以上罰款,。
有關(guān)單位要高度重視兩個(gè)清單的實(shí)施,嚴(yán)格按照“清單管理”的原則,,規(guī)范信息歸集工作,,堅(jiān)持做到應(yīng)歸盡歸,不得超出《數(shù)據(jù)清單》規(guī)定的信息項(xiàng)和數(shù)據(jù)項(xiàng)范圍,;要建立完善認(rèn)定程序,,嚴(yán)格依據(jù)行政處罰結(jié)果,對(duì)照《行為清單》確定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行失信行為分類認(rèn)定,,保證工作流程的可追溯性,,避免裁量的隨意性;同時(shí),,要嚴(yán)格按照權(quán)限規(guī)范開展信息錄入,、查詢、共享,、使用工作,,確保信息安全。
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