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千古百業(yè)興,，先行在交通。交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)命脈,，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“先行官”,。作為興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基,，建設(shè)交通強(qiáng)國(guó),，是黨和國(guó)家立足國(guó)情、著眼全局,、面向未來作出的重大戰(zhàn)略決策,，從黨的十九大作出建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的重大戰(zhàn)略部署，到《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》等相繼出臺(tái)實(shí)施,，再到黨的二十大提出“加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)”,，我國(guó)著力構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通體系,，步履鏗鏘、號(hào)角嘹亮,，為高質(zhì)量發(fā)展和國(guó)家綜合實(shí)力提升提供了有力支撐,。

“今年是黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》的第5年,。5年來,，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，綜合立體交通網(wǎng)總里程超過600萬公里,，橫貫東西,、縱貫?zāi)媳钡木C合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)更加完善。”7月10日,，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上介紹了上述數(shù)據(jù),。他表示，5年來,，我國(guó)客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不斷發(fā)展,，人民群眾出行更加舒適便捷，貨物運(yùn)輸更加順暢高效,，向著“人享其行,、物暢其流”美好愿景持續(xù)邁進(jìn)。

在交通強(qiáng)國(guó)的篇章中,，信用體系建設(shè)重要性日益凸顯,，“信用紅利”進(jìn)一步釋放。近年來,，各地交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于完善社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度的總體要求，不斷推動(dòng)信用與業(yè)務(wù)相融合,，充分發(fā)揮信用評(píng)價(jià),、信用分級(jí)分類監(jiān)管、守信激勵(lì)的重要作用,，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)提供有力保障,。

日前，交通運(yùn)輸部政策研究室發(fā)布《交通運(yùn)輸信用發(fā)展報(bào)告（2023）》,。報(bào)告指出,，截至2023年年底，全國(guó)交通運(yùn)輸信用信息共享系統(tǒng)已建立941.4萬家經(jīng)營(yíng)業(yè)戶,、3148萬從業(yè)人員的信用檔案,，為實(shí)施信用評(píng)價(jià)和分級(jí)分類監(jiān)管打下了良好基礎(chǔ)。

記者發(fā)現(xiàn),，近年來,，各地交通運(yùn)輸部門積極發(fā)揮信用評(píng)價(jià)的參考引導(dǎo)作用,，在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善現(xiàn)代物流體系和調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等重點(diǎn)環(huán)節(jié),，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用,；深入開展從業(yè)人員信用考核，引導(dǎo)和促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),、優(yōu)質(zhì)服務(wù),，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和安全水平。

在鐵路方面,，國(guó)家鐵路局組織修訂《鐵路建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息公開管理暫行辦法》，規(guī)范鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目信息和從業(yè)單位,、從業(yè)人員信用信息的公開,、管理等活動(dòng)。在日常工作中,，注重加強(qiáng)信用信息的及時(shí)公示公開,，依據(jù)《鐵路工程建設(shè)失信行為認(rèn)定記錄公布管理辦法》等，在官方網(wǎng)站動(dòng)態(tài)公布鐵路工程建設(shè)中存在嚴(yán)重失信行為的企業(yè)及其法定代表人,，明確信用評(píng)價(jià)信息納入信息公開范疇,。

在公路方面，交通運(yùn)輸部根據(jù)《公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法（試行）》《公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則（試行）》《公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則（試行）》《公路水運(yùn)工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)辦法》等文件,，組織開展了年度公路建設(shè)市場(chǎng)全國(guó)綜合信用評(píng)價(jià)工作,，對(duì)各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送的省級(jí)綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行匯總計(jì)算，形成了全國(guó)綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果,。

特別值得關(guān)注的是,，除此之外，各地還積極推進(jìn)開展公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)工作,，北京,、天津、山西,、江蘇,、浙江、江西,、湖南,、廣西、陜西,、甘肅,、寧夏等地均出臺(tái)了相關(guān)管理制度，有序開展公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)年度信用評(píng)價(jià),。在評(píng)價(jià)對(duì)象范圍方面,，吉林,、浙江、湖南,、廣西等地明確為國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理等單位,，其中浙江提出縣道,、鄉(xiāng)道、村道和專用公路可參照?qǐng)?zhí)行,；天津明確為國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)相關(guān)的設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理,、技術(shù)狀況檢測(cè)評(píng)定等相關(guān)單位,，提出農(nóng)村公路和專用公路可參照?qǐng)?zhí)行；陜西明確為高速公路及普通干線公路養(yǎng)護(hù)工程的施工單位,，提出農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程參照?qǐng)?zhí)行,；江西、寧夏等地則涵蓋了轄區(qū)內(nèi)所有公路,。在評(píng)價(jià)分值設(shè)置方面,，天津、上海,、江蘇等大部分地區(qū)為滿分100分制,，北京每個(gè)評(píng)價(jià)周期初始分值為800分，浙江為1000分,。同時(shí),，部分地區(qū)設(shè)置了加減分機(jī)制，比如北京,、上海,、江蘇均設(shè)置了加分指標(biāo)，其他地區(qū)則多為累積扣分制,。

在評(píng)價(jià)等級(jí)設(shè)置方面,，大部分地區(qū)均設(shè)置了 AA、A,、B,、C、D 五個(gè)等級(jí),，北京設(shè)置了優(yōu)（A+）,、良（A）、中（B）,、差（C）四個(gè)等級(jí),。在評(píng)價(jià)方式方面,，天津、吉林,、江蘇等多數(shù)地區(qū)均采取定期評(píng)價(jià)與動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式,；上海采用“實(shí)時(shí)錄入、定期匯總”的評(píng)價(jià)方式,，評(píng)價(jià)結(jié)果的計(jì)算和發(fā)布頻率為每年一次,；寧夏采取實(shí)時(shí)計(jì)分、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià),、年度匯總的原則,，評(píng)價(jià)結(jié)果以信用評(píng)價(jià)期內(nèi)從業(yè)主體的信用綜合評(píng)分作為該年度信用評(píng)價(jià)得分，由省級(jí)系統(tǒng)根據(jù)該企業(yè)信用評(píng)價(jià)期內(nèi)的扣分及加分情況自動(dòng)計(jì)算,，分值對(duì)應(yīng)的信用等級(jí)作為企業(yè)該評(píng)價(jià)期的評(píng)價(jià)等級(jí),。 

記者看到，各地也在積極探索豐富公路養(yǎng)護(hù)信用評(píng)價(jià)工作的適用性,。在外地企業(yè)首次進(jìn)入本地交通運(yùn)輸市場(chǎng)方面，各地積極優(yōu)化信用評(píng)價(jià)策劃,，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,。如重慶提出，初次進(jìn)入本地交通運(yùn)輸市場(chǎng)的市場(chǎng)主體,，其信用等級(jí)按照全國(guó)綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果確定,；如未達(dá)到參加全國(guó)綜合信用評(píng)價(jià)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，則其信用等級(jí)按照注冊(cè)地省級(jí)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果確定,；若兩者皆無,，先按照B級(jí)對(duì)待，次年采用所獲得的重慶市信用評(píng)價(jià)等級(jí),。

在水路運(yùn)輸領(lǐng)域,，一些地區(qū)根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際開展了新領(lǐng)域的信用評(píng)價(jià)工作。比如,，海南印發(fā)《游艇租賃市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》,，引導(dǎo)游艇租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人依法經(jīng)營(yíng)、守信經(jīng)營(yíng),，提升全省游艇租賃治理水平,。港口方面，天津印發(fā)《港口經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》,，劃分了港口相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人和從業(yè)人員范圍,，規(guī)定了信用評(píng)價(jià)結(jié)果等級(jí)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)周期,、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用,。浙江基于港口領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)工作開展中存在的問題,，修訂了《港口經(jīng)營(yíng)及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者信用管理實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步調(diào)整賦分規(guī)則,，完善企業(yè)信用評(píng)價(jià)分級(jí)架構(gòu),，細(xì)化并修訂港口經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)指標(biāo)。安徽印發(fā)《安徽省港口經(jīng)營(yíng)人信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（試行）》,，規(guī)范港口經(jīng)營(yíng)人的信用信息采集,、歸集、評(píng)價(jià),、結(jié)果應(yīng)用等管理工作,。

在區(qū)域聯(lián)動(dòng)方面，長(zhǎng)三角地區(qū)創(chuàng)新推動(dòng)建立區(qū)域之間以及區(qū)域內(nèi)各市區(qū)之間水路運(yùn)輸信用評(píng)價(jià)互認(rèn)共享機(jī)制,。上海,、江蘇、浙江,、安徽推動(dòng)開展長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)河航運(yùn)信用協(xié)同管理,，開展內(nèi)河航運(yùn)領(lǐng)域信用協(xié)同監(jiān)管體系建設(shè)研究，并探索制定相關(guān)管理制度,，持續(xù)推進(jìn)信用評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)換與互認(rèn),。江蘇揚(yáng)州交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)則與蘇北航務(wù)管理處揚(yáng)州航務(wù)中心簽訂《蘇北運(yùn)河揚(yáng)州段船舶信用聯(lián)合監(jiān)管備忘錄》，對(duì)19類船舶誠(chéng)信,、失信行為進(jìn)行互認(rèn)與積分換算,，對(duì)32類船舶誠(chéng)信、失信行為進(jìn)行聯(lián)合獎(jiǎng)懲,，2023年以來累計(jì)對(duì)27艘次船舶扣減誠(chéng)信分1350分,。

“通過滿足港航企業(yè)購(gòu)置船舶,、老舊船舶更新,、船舶零部件設(shè)備更新或日常經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)等多元化資金需求,，將港航信用轉(zhuǎn)化成穩(wěn)產(chǎn)能、渡難關(guān)的‘真金白銀’,，在有效幫助港航企業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí),，助力廈門港船舶運(yùn)力規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)?！睋?jù)工作人員介紹,，截至2023年12月，“港航信易貸”已為53家港航企業(yè)授信共109筆,，發(fā)放融資貸款額度達(dá)13.37億元,，有效緩解了困擾港航中小企業(yè)發(fā)展的“融資難、融資貴”等“老大難”問題,。記者了解到,，近年來，廈門港口管理局圍繞規(guī)范港航市場(chǎng)秩序,、優(yōu)化港口營(yíng)商環(huán)境,、培育港航信用文化等目標(biāo)，持續(xù)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型市場(chǎng)治理機(jī)制,。同時(shí),，創(chuàng)新建立廈門港航第三方公益性信用評(píng)價(jià)體系，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果納入金融機(jī)構(gòu)融資授信參考,，與廈門市“信易貸”平臺(tái)及中國(guó)銀行廈門市分行,、郵儲(chǔ)銀行廈門市分行等相關(guān)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合創(chuàng)設(shè)港航企業(yè)專屬金融產(chǎn)品——“港航信易貸”，以支持信用良好的港航企業(yè)獲取成本更低,、融資額度更高的貸款,。

“真沒想到，一張小卡片能有這么多‘實(shí)篤篤’的權(quán)益,，我們要堅(jiān)持誠(chéng)信守法,，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)社會(huì)的關(guān)心和支持！”江蘇省無錫市誠(chéng)康汽車服務(wù)有限公司總經(jīng)理謝仁康興奮地說,。在今年“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日,，無錫市交通運(yùn)輸局聯(lián)合市發(fā)展改革委，在寧波銀行無錫分行舉辦全市交通運(yùn)輸領(lǐng)域首批守信企業(yè)“臻信尊享卡”授卡儀式,，交通運(yùn)輸領(lǐng)域12家守信企業(yè)獲得卡片,。該批企業(yè)是根據(jù)2023年信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果，經(jīng)各市（縣）區(qū)交通運(yùn)輸局,、局屬單位推薦，并經(jīng)無錫企業(yè)征信公司,、寧波銀行無錫分行數(shù)據(jù)比對(duì)遴選,，最終確定的典型代表,，涵蓋了客運(yùn)、貨運(yùn),、維修,、駕培、港口碼頭企業(yè)等,。據(jù)介紹,，城市級(jí)信用聯(lián)名卡“臻信尊享卡”是以銀行借記卡為載體，以征信大數(shù)據(jù)為支撐,，面向經(jīng)營(yíng)情況良好,、信用狀況優(yōu)質(zhì)的企業(yè)主及高管發(fā)行的一款聯(lián)名卡。該卡除具備銀行儲(chǔ)蓄功能外,，持卡人還享受包含商務(wù)接待,、醫(yī)療健康、文化體育,、金融權(quán)益等高端用卡權(quán)益,，是對(duì)持卡人誠(chéng)實(shí)守信行為的肯定與褒獎(jiǎng)。

“授卡是金融服務(wù)交通運(yùn)輸實(shí)體的一次有益嘗試,，也是社會(huì)信用體系建設(shè)‘信用﹢’場(chǎng)景應(yīng)用的一次深化拓展,。”無錫市交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理處負(fù)責(zé)人表示,。  

從上述的2個(gè)案例不難看出,，近年來，各地積極拓展交通“信易貸”服務(wù),，加強(qiáng)“政銀企”融資對(duì)接,，探索交通運(yùn)輸領(lǐng)域的“信易貸”金融產(chǎn)品合作，將交通運(yùn)輸行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果推送給金融機(jī)構(gòu),，支持金融機(jī)構(gòu)為信用好的市場(chǎng)主體提供抵押減免,、線上審批等便利服務(wù)，拓寬交通運(yùn)輸行業(yè)小微企業(yè)及個(gè)體工商戶融資發(fā)展渠道,，幫助企業(yè)解決融資難,、融資貴等問題。

同時(shí),，為探索交通信用激勵(lì)政策嵌入生活中各個(gè)方面,、各個(gè)環(huán)節(jié)，各地交通運(yùn)輸主管部門還積極推廣“信用+審批”“信用+招投標(biāo)”等“信用+”守信激勵(lì),，不斷拓展信用服務(wù)的應(yīng)用場(chǎng)景,，幫助市場(chǎng)主體進(jìn)一步降低制度性交易成本，提高辦事效率,。

在“信用+審批”方面,，信用狀況好的市場(chǎng)主體在辦理各類審批服務(wù)時(shí),，可享受一系列“加速辦”“承諾辦”措施，讓誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)者更加“有得,、有感”,。安徽黃山實(shí)施“信易批”政務(wù)服務(wù)，將信用信息嵌入交通運(yùn)輸審批領(lǐng)域,，為符合信用條件的市場(chǎng)主體提供便捷服務(wù),，2023年全年累計(jì)辦理各類“信易批”事項(xiàng) 851 件，減免申請(qǐng)材料1000余件,。江西撫州推進(jìn)信用與行政審批深度融合,，將信用信息嵌入審批環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)群眾“一次都辦好”,，辦理環(huán)節(jié),、申報(bào)材料均壓減60%以上。截至目前,，已為5300多個(gè)經(jīng)營(yíng)者提供了信用快速辦理服務(wù),，全年免費(fèi)郵寄500余件。

在“信用+招投標(biāo)”方面,，將企業(yè)的信用評(píng)價(jià)結(jié)果與工程項(xiàng)目投標(biāo)掛鉤,。信用等級(jí)高的企業(yè)可享受增加參與投標(biāo)的標(biāo)段數(shù)量，或者減免投標(biāo)保證金,、減少履約保證金,、質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金“一增一減”優(yōu)惠,。江蘇積極推進(jìn)“信易+招投標(biāo)”工作,，對(duì)于信用等級(jí)高或紅名單企業(yè)予以投標(biāo)保證金或履約保證金優(yōu)惠。2023年全年共惠及企業(yè)4251家,，合計(jì)減免或免繳保證金13.34億元,。安徽在交通運(yùn)輸工程建設(shè)領(lǐng)域推行“信用優(yōu)化招投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境”，給予200家AA級(jí) 企業(yè)減免投標(biāo)保證金,、增加投標(biāo)標(biāo)段的激勵(lì)政策,。江西將評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于742個(gè)工程建設(shè)領(lǐng)域采購(gòu)項(xiàng)目中，涉及中標(biāo)（成交）金額超過3000億元,，減免保證金上億元,。

“該政策通過市場(chǎng)手段引導(dǎo)企業(yè)不斷加強(qiáng)日常管理與合規(guī)經(jīng)營(yíng)，重視合同履約,，降低了誠(chéng)信守法企業(yè)的投標(biāo)成本,。從實(shí)施效果看，得到了企業(yè)的認(rèn)可,，起到了凈化行業(yè)生態(tài)的良好效果,?！苯魇“l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

此外,，為進(jìn)一步規(guī)范修復(fù)程序，各地明確信用修復(fù)流程,，護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展,。江蘇、安徽,、重慶,、四川對(duì)信用修復(fù)相關(guān)流程作出規(guī)定。深圳探索實(shí)施《交通運(yùn)輸行政處罰信息信用修復(fù)分類標(biāo)準(zhǔn)》和《行政處罰信息信用修復(fù)工作指引》,，明確不同類型行政處罰的修復(fù)條件,；江蘇、河北等地實(shí)行“三書同達(dá)”或“三書一圖同達(dá)”等工作機(jī)制,，引導(dǎo)市場(chǎng)主體不斷增強(qiáng)信用修復(fù)意識(shí),。各地積極暢通信用修復(fù)渠道，引導(dǎo)市場(chǎng)主體依托“信用中國(guó)”網(wǎng)站,、“信用交通”網(wǎng)站等載體,，自主、便捷,、快速修復(fù),，提高信用修復(fù)效率。

綜合交通網(wǎng)絡(luò)總里程超過600萬公里,，鐵路營(yíng)業(yè)里程15.9萬公里,，公路總里程544.1萬公里……我國(guó)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)由“大”向“強(qiáng)”、從“有”向“好”,。下一步,，讓我們繼續(xù)以信用交通建設(shè)作為行業(yè)管理的重要載體和抓手，把握好交通運(yùn)輸治理現(xiàn)代化新要求,，全力推進(jìn)交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,，讓信用成為“人享其行、物暢其流”美好愿景的“助推器”,，讓流動(dòng)的中國(guó)更加彰顯出繁榮,、昌盛的“信”活力。