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2023年3月13日,，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《電信領(lǐng)域違法行為舉報(bào)處理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）,，將于2023年6月1日起施行,。為了更好理解和執(zhí)行《規(guī)定》,，工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司負(fù)責(zé)同志對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行了解讀,。 問：制定《規(guī)定》的背景是什么,？ 答：2020年2月5日,，習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會(huì)第三次會(huì)議上強(qiáng)調(diào),，發(fā)揮行政復(fù)議公正高效,、便民為民的制度優(yōu)勢(shì)和化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用,。黨的二十大報(bào)告要求，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度,，完善行政執(zhí)法程序,。近年來，電信領(lǐng)域違法行為舉報(bào)類行政復(fù)議案件占比較高,，與電信領(lǐng)域舉報(bào)處理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,、辦理不規(guī)范,、程序不明確等具有一定關(guān)系，有必要制定舉報(bào)處理規(guī)則,，依法規(guī)范舉報(bào)處理活動(dòng),，提升依法處理能力和水平。 問：《規(guī)定》制定過程中,，主要開展了哪些工作,？ 答：在制定過程中，主要開展了以下工作：一是認(rèn)真梳理近年來電信舉報(bào)類行政復(fù)議案件基本情況,，分析案件發(fā)生原因,，研究提出舉報(bào)處理規(guī)則，形成《規(guī)定（征求意見稿）》,。二是廣泛征求有關(guān)方面意見,，先后征求了全國人大常委會(huì)法工委、最高人民法院,、司法部等3個(gè)部門,、有關(guān)地方人民法院、各省級(jí)通信管理局和基礎(chǔ)電信運(yùn)營商意見,，并公開征求社會(huì)公眾意見,。三是在綜合各方面意見基礎(chǔ)上，形成《規(guī)定（審議稿）》,，先后經(jīng)部長專題會(huì),、部長辦公會(huì)議審議通過。 問：《規(guī)定》內(nèi)容主要有哪些,？ 答：《規(guī)定》主要規(guī)定了以下制度： （一）明確舉報(bào)處理基本要求,。電信主管部門處理舉報(bào)遵循職權(quán)法定原則，以事實(shí)為依據(jù),，以法律為準(zhǔn)繩,，公正、公平,、高效處理,。舉報(bào)主要由被舉報(bào)違法行為發(fā)生地通信管理局負(fù)責(zé)處理，法律,、行政法規(guī),、部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。（第一條至第四條） （二）規(guī)定受理要求,。要求舉報(bào)人提出舉報(bào)應(yīng)當(dāng)提交舉報(bào)材料和相關(guān)證據(jù)，對(duì)其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，以防止惡意舉報(bào),。詳細(xì)規(guī)定受理?xiàng)l件和不予受理的情形,，與其他訴求解決途徑進(jìn)行銜接，明確舉報(bào)受理期限,。（第五條至第十二條） （三）完善辦理程序,。將辦理程序劃分為初步審核和調(diào)查兩個(gè)基本環(huán)節(jié)。電信主管部門在受理舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)材料進(jìn)行初步審核,，區(qū)分不同情況作出相應(yīng)處理：可以認(rèn)定符合行政處罰立案標(biāo)準(zhǔn)的,，及時(shí)立案；可以認(rèn)定被舉報(bào)人涉嫌違反電信管理規(guī)定但缺乏立案所需證據(jù)的,，進(jìn)一步調(diào)查；舉報(bào)的問題已經(jīng)有處理定論或者可以判定不存在相關(guān)違法行為的,，直接向?qū)嵜e報(bào)人進(jìn)行答復(fù),。電信主管部門可以向舉報(bào)人、被舉報(bào)人或者相關(guān)人員調(diào)查,。（第十三條,、第十四條） （四）規(guī)范分類處理要求。要求電信主管部門自收到舉報(bào)之日起60日內(nèi),，根據(jù)調(diào)查情況作出分類處理：未發(fā)現(xiàn)違法行為或者違法行為已超過行政處罰時(shí)效的,，終結(jié)調(diào)查；認(rèn)定存在違法行為但存在不予處罰情形的,，不予處罰并責(zé)令改正,；認(rèn)定符合行政處罰立案標(biāo)準(zhǔn)的，按照《行政處罰法》規(guī)定及時(shí)立案,；違法行為涉嫌犯罪的,，及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)。（第十五條,、第十六條） （五）細(xì)化答復(fù),、移送等處理要求。電信主管部門在辦結(jié)后,，應(yīng)當(dāng)向?qū)嵜e報(bào)人進(jìn)行答復(fù),，包括認(rèn)定的基本情況、處理決定及理由等內(nèi)容,，并及時(shí)將案卷立卷歸檔,。電信主管部門在行政處罰立案后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《行政處罰法》等規(guī)定進(jìn)行處理,。電信主管部門調(diào)查后發(fā)現(xiàn)對(duì)受理的舉報(bào)無處理職責(zé)的,，應(yīng)當(dāng)移送其他有處理職責(zé)的通信管理局或者行政機(jī)關(guān)處理。（第十七條至第二十二條）