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各市,、縣人民政府,，自治區(qū)人民政府各組成部門,、各直屬機構：

　　現將《廣西進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”實施方案》印發(fā)給你們,，請認真組織實施,。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

2024年5月28日

　?。ù思_發(fā)布）

廣西進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能

推動“高效辦成一件事”實施方案

　　為加快推動我區(qū)政務服務提質增效,，在更多領域更大范圍實現“高效辦成一件事”,，進一步提升企業(yè)和群眾獲得感,，根據《國務院關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發(fā)〔2024〕3號）,，結合我區(qū)實際，制定本方案,。

　　一,、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求,，立足新發(fā)展階段,，完整、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，服務和融入新發(fā)展格局，堅持問題導向和目標導向相結合,，聚焦企業(yè)群眾辦事需求和辦事場景,，注重改革引領和數字賦能雙輪驅動，以“線上線下一體化,、應用場景一體化,、數字賦能一體化、增值服務一體化,、管理體系一體化”為重要抓手,，推進政務服務全鏈條高效能審批，全過程高標準協(xié)同,，全周期高品質服務,，最大限度利企便民,，激發(fā)經濟社會發(fā)展內生動力。

　　2024年,，實現“高效辦成一件事”重點事項清單化管理和常態(tài)化推進,，高質量實施13個國家“高效辦成一件事”重點事項，創(chuàng)新實施26個自治區(qū)“高效辦成一件事”重點事項,。2025—2026年,，圍繞利企便民政務服務場景應用，每年實現一批高頻,、面廣的“一件事”高效辦成,。到2027年，基本形成泛在可及,、智慧便捷,、公平普惠的高效政務服務體系，實現“高效辦成一件事”重點事項落地見效,，大幅提升企業(yè)和群眾辦事滿意度,、獲得感。

　　二,、重點任務

　?。ㄒ唬┤嫱七M政務服務線上線下一體化深度融合

　　1．推進線下政務服務“一門受理”。強化政務服務中心作為黨委和政府直接面向企業(yè)和群眾提供服務的窗口的功能定位,，各級政務服務中心應合理設置綜合服務窗口,。嚴格落實政務服務中心進駐事項負面清單制度，原則上政務服務事項均應納入政務服務中心集中辦理,，實現統(tǒng)一受理和一站式辦理,。

　　2．探索“一件事到家辦”服務。依托郵政,、銀行、網絡運營商等的運營網點以及各類園區(qū)設置便民服務點,，推動廣西數字政務一體化平臺（以下簡稱“桂通辦”平臺）與郵政,、銀行、運營商等的自助服務終端對接,，整合服務資源,，開通政務專遞，提供“一件事”審批結果快遞到家服務,，實現企業(yè)和群眾辦事就近能辦,、多點可辦、少跑快辦,。

　　3．探索自治區(qū)政務服務中心“2＋X”一窗通辦改革,。全面落實政務服務“三集中,、三到位”要求，深化簡政放權,，科學分區(qū)分類,，規(guī)范服務管理，設置“高效辦成一件事”綜合服務專窗,，實現自治區(qū)政務服務中心“減事項,、減窗口、減人員,，增服務,、增體驗、增效能”目標,。

　　4．推動實現線上政務服務“一網通辦”,。除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等外，各級各部門政務服務事項要通過“桂通辦”平臺統(tǒng)一入口進行辦理,。各級各部門政務服務事項和應用與“桂通辦”平臺深度對接,，2024年8月底前，按照“應接盡接”原則,，完成全事項,、全流程對接辦理和業(yè)務協(xié)同。積極爭取國家部委支持,，推動國務院部門垂直管理系統(tǒng)開放接口,，實現“桂通辦”平臺與國家部委數據實時流轉。

　　5．推動“一件事”標準化規(guī)范化管理,。持續(xù)推進全區(qū)政務服務事項同數同源,、同步更新、同步發(fā)布,。依托全區(qū)統(tǒng)一政務服務事項庫,，梳理明確公共服務事項的定義分類與辦事指南，建立健全公共服務事項清單化管理和動態(tài)調整機制,。2024年6月底前,，完成自治區(qū)各有關單位自建的政務服務事項管理系統(tǒng)和“桂通辦”平臺事項管理系統(tǒng)全面對接?！耙患隆碧撞图{入“桂通辦”平臺事項管理系統(tǒng)管理,，建立統(tǒng)一動態(tài)調整基本目錄。充分發(fā)揮基層創(chuàng)新能力,，持續(xù)優(yōu)化“一地創(chuàng)新,、全區(qū)共享”機制，將各級各部門政務服務最優(yōu)標準上升為全區(qū)標準,。

　　6．推動企業(yè)和群眾訴求“一線應答”,。進一步整合各類政務服務熱線,，統(tǒng)一調度全區(qū)12345政務服務便民熱線話務資源，實現市級熱線工單直派,。優(yōu)先在企業(yè)和群眾反映強烈的領域建立健全接訴即辦響應機制,。構建通過熱線電話辦理政務服務事項的“一號快辦”流程。提高12345政務服務便民熱線與110報警服務臺對接聯(lián)動效率,，科學合理分流非警務求助,。開設東盟專線，為企業(yè)和群眾提供面向東盟的相關服務,。設立經營主體專區(qū),，為企業(yè)和個體工商戶提供更好服務。建立以二次辦理,、提級辦理,、線索移送為主要內容的三級督辦制度。

　?。ǘ┨剿鏖_展應用場景一體化集成辦理

　　7．推進關聯(lián)事項場景集成辦,。推出開辦、核查,、勘驗,、評估等領域“一件事”高效辦成。明確每個“一件事”的牽頭單位和配合單位職責,，強化跨層級,、跨部門政策、業(yè)務,、系統(tǒng)協(xié)同和數據共享,。精簡、歸并“一件事”涉及的申請材料和表單,，通過數據自動調用,、電子證照自動獲取，實現“一口告知,、一窗受理,、一表申請、一套材料,、一網通辦、一次辦好”,。強化線上線下聯(lián)動,，開展并聯(lián)審批、聯(lián)合評審,、聯(lián)合驗收等,，壓減辦理時長,，降低辦事成本。

　　8．深化容缺受理場景承諾辦,。以政務服務部門清楚告知,、企業(yè)和群眾誠信守諾為基礎，對風險可控,、糾錯成本低且能夠通過事中事后監(jiān)管有效防范風險的政務服務事項,，推行“告知承諾＋容缺辦理”審批服務模式。根據政務服務事項實施難度,、風險可控程度,、服務對象信用狀況等，采用申請材料后補或免交,、實質審查后置或豁免等方式,，簽訂告知承諾書，明確辦理條件,，約定責任義務,。建設審管銜接系統(tǒng)，實現線上審批,、監(jiān)管,、執(zhí)法等部門協(xié)同，建立差異化告知承諾事后核查和風險防范機制,，并逐步推動將承諾和履約信息共享至全國信用信息共享平臺,。

　　9．拓展異地辦事場景跨域辦。以企業(yè)和群眾異地辦理的醫(yī)療,、養(yǎng)老,、住房、就業(yè),、社保,、戶籍、稅務等領域服務事項為重點,，持續(xù)推動更多政務服務事項和“一件事”異地辦理,。以我區(qū)打造國內國際雙循環(huán)市場經營便利地、粵港澳大灣區(qū)重要戰(zhàn)略腹地為契機,，深化拓展泛珠三角區(qū)域,、西南地區(qū)政務服務“跨省通辦”的廣度和深度，探索“跨境通辦”,。運用遠程身份核驗,、音視頻交互、屏幕共享等技術，為企業(yè)和群眾提供遠程幫辦服務,。

　　10．推動政策兌現場景免申辦,。全面梳理行政給付,、資金補貼扶持、稅收優(yōu)惠等政策條件和適用規(guī)則，進一步精簡申報材料,、優(yōu)化辦理流程,、壓縮辦理時限,。推進一體化預算支付系統(tǒng)與“桂通辦”平臺雙向對接,，實現兌現資金在線撥付和監(jiān)管。強化數據歸集共享,、模型算法和大數據分析支撐,，構建企業(yè)標簽、政策標簽體系,，優(yōu)化企業(yè)和個人專屬服務空間,，推動惠企惠民政策精準推送、免申即享,。

　　11．強化證明場景電子化應用,。完善電子證照應用推廣機制，推動常用證照電子化,。推進電子證照跨地區(qū)跨部門互通互認和擴大應用領域,，動態(tài)化管理電子證照發(fā)證、用證清單,。推動不少于50個高頻電子證明材料實現網上申請,、審批、開具,、領取,。持續(xù)加強電子印章“四章合一”公共服務能力。建立健全身份核驗安全機制,，優(yōu)化身份核驗規(guī)則,，推動身份證、戶口簿和駕駛證等高頻材料電子證照數據共享應用,。

　?。ㄈ┤鎻娀瘮底仲x能一體化支撐能力

　　12．增強平臺基礎能力支撐。優(yōu)化完善“桂通辦”平臺統(tǒng)一身份認證,、辦件調度,、用戶管理等服務功能，作為全區(qū)政務服務統(tǒng)一公共支撐平臺,。不再單獨建設市級及以下政務服務平臺,。

　　13．增強智能化能力支撐。鼓勵各級各部門在辦事服務場景中探索應用大數據、區(qū)塊鏈,、人工智能等新技術，優(yōu)化重構申請條件,、申報方式,、受理模式、審核程序,、發(fā)證方式,、管理架構，實現智能預填,、智能預審,、智能審批等功能。探索應用自然語言大模型等技術提升客服的意圖識別和精準回答能力,。

　　14．增強數據共享能力支撐,。出臺數據共享供需對接、規(guī)范使用,、爭議處理,、安全管理、技術支撐等配套制度,。分批制定自治區(qū)數據共享責任清單,，依托自治區(qū)數據共享交換平臺實現全量匯聚共享，開展數據直達基層試點,。探索建立“一數一源,、多源校核”工作機制和數據質量反饋整改責任機制，實現政務服務實施規(guī)范與政務數據目錄100%關聯(lián),。

　　15．增強基礎和主題數據庫能力支撐,。加強高質量數據倉體系建設，完善人口,、法人,、電子證照、空間地理信息,、社會信用等基礎庫,。按需整合教育、社保,、交通,、醫(yī)療、水電氣等重點行業(yè)數據,，建設一批跨地區(qū)跨部門跨層級的主題庫,。統(tǒng)一建設全區(qū)綜合人口庫、綜合法人庫等全生命周期綜合庫，對高頻應用的數據實施物理匯聚,。推動各類基礎庫,、主題庫、綜合庫全量實時接入廣西一體化智能化公共數據平臺,。推動建設自治區(qū)公安廳數據分中心,，推動全區(qū)政務服務信用體系建設。

　?。ㄋ模┰鷮嵧苿永蟊忝裨鲋捣找惑w化高效供給

　　16．增強幫辦代辦能力,。建立幫辦代辦隊伍，將“一件事”納入幫辦代辦范圍,，明確人員配置,、工作職責、責任邊界,。線下開設幫辦代辦窗口,，為老年人、殘疾人等特殊群體提供陪同辦,、代理辦,、優(yōu)先辦等服務。在自由貿易試驗區(qū),、產業(yè)園區(qū)等推行項目全流程幫辦代辦,，建立專班服務、專員跟進等機制,，及時解決項目推進中的難點問題,。強化“桂通辦”平臺語音喚起、預約,、辦理和問答式引導等智能幫辦功能,。

　　17．豐富公共服務供給。在優(yōu)化提升公共教育,、勞動就業(yè),、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務,、托育服務,、住房保障等領域公共服務水平的基礎上，推動水電氣網等公用事業(yè)領域高頻辦理的服務事項納入政務服務中心,，同步線上接入“桂通辦”平臺,。推動公用事業(yè)領域有關單位梳理服務事項、優(yōu)化辦事流程,，推進水電氣過戶和不動產登記,、水電氣網報裝,、工程項目和投資建設審批等關聯(lián)事項跨領域集成辦理。

　　18．拓展增值服務內容,。依托線上線下政務服務渠道,，打造定制化、套餐式,、模塊化的涉企服務“一類事”場景,，為企業(yè)提供精準化、個性化的優(yōu)質衍生服務,。探索統(tǒng)籌行業(yè)協(xié)會、市場化專業(yè)服務機構等涉企服務資源,，一站式提供政策推薦,、咨詢、解讀,、申報等政策服務,，公證、合規(guī)指導,、涉企糾紛調解等法律服務,，融資擔保、產業(yè)基金對接,、上市培育等金融服務,，人才認定、住房安居,、資金補助等人才服務,，科技企業(yè)培育、產學研對接等科創(chuàng)服務,，外貿資源對接,、報關退稅咨詢、匯率避險指導等國際貿易服務,。

　?。ㄎ澹┙∪晟普辗找惑w化管理體系

　　19．健全完善政務服務標準體系。加強政務服務標準總體設計,，修訂《廣西壯族自治區(qū)政務服務管理辦法》,、制訂“一網通辦”管理辦法、“桂通辦”平臺和政務服務中心建設規(guī)范,、12345政務服務便民熱線運行標準等,。

　　20．健全完善政務服務制度體系。建立完善首席政務服務和數據官（以下簡稱首席政數官）,、首席政務服務和數據代表（以下簡稱首席政數代表）管理體系,，統(tǒng)籌推進本地區(qū),、本部門、本系統(tǒng)的政務服務和公共數據管理工作,。自治區(qū)本級首席政數官應由自治區(qū)各有關單位的相關負責同志擔任,，市、縣兩級部門的首席政數官參照自治區(qū)執(zhí)行,。將原政務服務窗口的首席代表轉型為首席政數代表,，具備政務服務職能的自治區(qū)各有關單位應安排首席政數代表常駐自治區(qū)政務服務中心。推動政務服務領域相關法律法規(guī)“立改廢釋”工作,。推進依法及時向相關綜合檔案部門移交線上辦事服務中產生的電子檔案,，不再以傳統(tǒng)載體形式歸檔和移交，進一步規(guī)范電子檔案的使用和管理等工作,。

　　21．健全完善政務服務工作體系,。推動窗口從業(yè)人員持證上崗，出臺行政辦事員職業(yè)技能等級認證,、獎勵激勵的相關政策,，建立統(tǒng)一考核機制，推進綜合服務窗口人員統(tǒng)一配備和職業(yè)化發(fā)展,。通過協(xié)會支撐,、政企互聯(lián)、政校合作等模式,，創(chuàng)新政務服務和數字政府建設人才引進,、培養(yǎng)、選拔和評價機制,，組建一支業(yè)務素質過硬,、能力水平突出、服務規(guī)范優(yōu)質的專業(yè)化政務服務隊伍,。

　　22．健全完善政務服務效能體系,。加快建設全區(qū)政務服務統(tǒng)一數字運營平臺，強化線上線下行政效能運行分析監(jiān)測,，持續(xù)為各級各部門政務服務效能提升和政務服務人員考核提供數據支撐,。

　　23．健全完善事中事后監(jiān)管體系。按照“誰審批,、誰監(jiān)管,，誰主管、誰監(jiān)管”原則,，切實履行監(jiān)管職責,，防止出現監(jiān)管真空。在實行相對集中行政許可權改革的地區(qū),，由行政審批局負責以核查行政相對人申請行政許可事項是否符合法定條件,、標準為核心的事前審查,，行業(yè)主管部門負責事中事后監(jiān)管；在其他地區(qū),，由行業(yè)主管部門依法承擔政務服務事項的事中事后監(jiān)管職責,。在實行綜合行政執(zhí)法改革的地區(qū)，按照當地綜合行政執(zhí)法改革方案和“三定”規(guī)定確定監(jiān)管職責,。加強審管聯(lián)動,，優(yōu)化審管信息雙向反饋機制，審批過程和結果信息應及時告知行業(yè)主管部門,，行業(yè)主管部門應及時反饋監(jiān)管執(zhí)法信息,。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織實施,。各級各部門要切實加強組織領導，將“高效辦成一件事”作為專項工作重點推進,，對列入國家和自治區(qū)重點事項清單的“一件事”逐項制定工作方案，明確目標任務,、改革措施和責任分工,。各級政務服務監(jiān)督管理部門要加強督促指導，推動“高效辦成一件事”落地見效,。自治區(qū)“高效辦成一件事”牽頭單位要圍繞重點事項清單逐項制定工作指引和辦事指南,，完善跨區(qū)域辦事業(yè)務標準和操作規(guī)程。鼓勵各級各部門逐年創(chuàng)新推出一批“高效辦成一件事”重點事項,，持續(xù)推動政務服務提質增效,。

　　（二）加強經驗總結,。各級各部門要采取多種形式做好政策解讀和輿論引導,，推動“高效辦成一件事”成熟一批、上線一批,、應用一批,、宣傳一批。鼓勵各地從實際出發(fā)改革創(chuàng)新,、大膽探索,，及時總結經驗做法，推動“一地創(chuàng)新,、多地復用”,。將“高效辦成一件事”工作列為績效考評的重要內容，科學設置績效考評指標,。充分發(fā)揮監(jiān)督評估的導向作用,，研究制定評估辦法,，綜合運用第三方評估、專業(yè)機構評定,、群眾滿意度評價等方式開展評估評價,，形成“高效辦成一件事”閉環(huán)工作機制。

　　附件：

　　1．國家“高效辦成一件事”2024年度重點事項清單

　　2．自治區(qū)“高效辦成一件事”2024年度重點事項清單