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各市交通運輸局，自治區(qū)公路發(fā)展中心,、高速公路發(fā)展中心,、交通運輸工程質(zhì)量監(jiān)測鑒定中心、交通運輸綜合行政執(zhí)法局,，廣西北部灣投資集團有限公司,、廣西交通投資集團有限公司：

為加強我區(qū)公路養(yǎng)護工程市場管理，規(guī)范公路養(yǎng)護工程施工企業(yè)和施工人員的從業(yè)行為,，提高從業(yè)單位和人員的信用意識,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》和交通運輸部《公路養(yǎng)護工程管理辦法》（交公路發(fā)〔2018〕33號），我廳制定了《廣西公路養(yǎng)護工程施工信用評價辦法》,，經(jīng)書記廳長辦公會審議通過,，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行,。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?                            ?2022年5月25日

（此件公開發(fā)布）

廣西公路養(yǎng)護工程施工信用評價辦法

第一章? 總則

第一條 為加強廣西公路養(yǎng)護工程市場監(jiān)督管理,，提高施工單位和施工人員誠信意識，推動誠信體系的建設(shè),，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》和交通運輸部《公路養(yǎng)護工程管理辦法》等有關(guān)法律,、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 公路養(yǎng)護工程市場信用管理工作應(yīng)當(dāng)遵循客觀,、公平,、公正、公開的原則,，信用信息更新及時,、真實完整，信用評價全面客觀,。

第三條 本辦法所稱信用評價是指自治區(qū)交通運輸廳或其委托的機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、合同文件等,，通過量化方式對國省干線公路養(yǎng)護工程施工單位和施工人員從業(yè)行為的評價,。

本辦法所稱施工單位是指具有相應(yīng)資質(zhì)從事公路養(yǎng)護工程施工的單位。

本辦法所稱施工人員是指施工單位中具有相應(yīng)從業(yè)資格,，從事公路養(yǎng)護工程施工的項目負責(zé)人和項目技術(shù)負責(zé)人,。

本辦法所稱公路機構(gòu)是指自治區(qū)交通運輸廳所屬的自治區(qū)公路發(fā)展中心、各市級公路發(fā)展中心,、各縣級公路養(yǎng)護中心以及自治區(qū)高速公路發(fā)展中心和各高速公路發(fā)展分中心,。

第四條 本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)轄區(qū)內(nèi)高速公路、普通國省干線公路養(yǎng)護工程施工單位和施工人員從業(yè)行為的評價管理活動,。

（一）納入本辦法信用評價范圍的公路養(yǎng)護工程：

1.合同段合同金額達400萬元以上（含）或普通國省干線公路合同段里程達3公里以上（含）的路面養(yǎng)護工程,；

2.除路面養(yǎng)護工程外合同金額達100萬元以上（含）其他養(yǎng)護工程。

（二）不屬于上述公路養(yǎng)護工程,，但屬于與公路養(yǎng)護工程施工相關(guān)下列情形之一的,，也納入信用評價范圍：

1.在各級交通運輸主管部門或其公路機構(gòu)受理的舉報事件中查實存在違法違規(guī)問題的施工單位和施工人員；

2.在重大質(zhì)量事故中涉及的施工單位和施工人員,；

3.在較大及以上等級安全生產(chǎn)責(zé)任事故中涉及的施工單位和施工人員,；

4.從業(yè)過程中有本辦法附件1中“直接定為D級”行為的施工單位；

5.招標(biāo)投標(biāo)時有本辦法附件1不良投標(biāo)行為的施工單位,。

（三）公路日常養(yǎng)護和公路改擴建工程不納入本辦法信用評價范圍,。

第二章? 管理職責(zé)

第五條 信用評價工作實行統(tǒng)一管理、分級負責(zé),。

自治區(qū)交通運輸廳負責(zé)全區(qū)公路養(yǎng)護工程市場信用評價的監(jiān)督管理工作,。

自治區(qū)公路發(fā)展中心負責(zé)普通國省干線公路養(yǎng)護工程的信用評價管理工作，對普通國省干線公路養(yǎng)護工程施工單位和施工人員的信用評價進行審核,、匯總及評價,；負責(zé)廣西養(yǎng)護工程市場施工單位和施工人員的自治區(qū)級綜合評價工作。

各市級公路發(fā)展中心負責(zé)組織對所轄區(qū)域普通國省干線公路養(yǎng)護工程施工單位和施工人員的信用評價復(fù)核,、匯總及評價,。

各縣級公路養(yǎng)護中心負責(zé)所轄區(qū)域普通國省干線公路養(yǎng)護工程施工單位和施工人員的信用評價,。

自治區(qū)高速公路發(fā)展中心負責(zé)高速公路養(yǎng)護工程的信用評價管理工作，對高速公路養(yǎng)護工程施工單位和施工人員的信用評價進行審核,、匯總及評價,。

各高速公路發(fā)展分中心負責(zé)組織對所轄區(qū)域高速公路養(yǎng)護工程施工單位和施工人員的信用評價復(fù)核、匯總及評價,。

各高速公路運營管理單位負責(zé)所管理高速公路養(yǎng)護工程施工單位和施工人員的信用評價,。

第六條 信用評價應(yīng)以書面文字材料作為評價依據(jù)，下列資料可作為信用評價依據(jù),。

（一）市級以上交通運輸主管部門及公路機構(gòu),、縣級以上負責(zé)交通運輸綜合行政執(zhí)法的機構(gòu)等部門督查、檢查結(jié)果或獎罰通報,、決定,；

（二）招標(biāo)人、建設(shè)管理單位（即各縣級公路養(yǎng)護中心,、各高速公路運營管理單位,，下同）及其上級管理單位在管理工作中的正式文件；

（三）監(jiān)理單位工作指令,、檢測單位工程質(zhì)量安全檢測意見,、工程交工驗收質(zhì)量檢測報告及工程質(zhì)量鑒定報告等；?

（四）舉報,、投訴或質(zhì)量,、安全事故調(diào)查處理結(jié)果；

（五）建設(shè)管理單位向公路機構(gòu)提供的施工單位人員履約情況（包括合同規(guī)定人員,、實際到位人員及人員變更情況等內(nèi)容）,；

（六）司法機關(guān)做出的司法認定及審計部門的審計意見；

（七）其他可以認定不良行為的有關(guān)資料,。

第七條 信用評價工作實行定期評價和動態(tài)評價相結(jié)合的方式。

第八條 定期信用評價周期,。

施工單位和施工人員信用評價周期：自工程開工之日起至工程完工交付使用之日止的信用行為,。

第九條 定期信用評價工作程序。

（一）每年1月上旬,，建設(shè)管理單位完成對上一年度完工的各合同段施工單位履約行為評價和施工人員評價,，將施工單位的履約行為評價、投標(biāo)行為評價得分（如有）和施工人員評價得分及相關(guān)材料報市級公路發(fā)展中心或各高速公路發(fā)展分中心,。

建設(shè)管理單位應(yīng)在工程交工驗收時完成有關(guān)施工單位和施工人員的履約行為評價,。

（二）市級公路發(fā)展中心、各高速公路發(fā)展分中心分別完成普通國省干線公路和高速公路施工單位的履約行為評價審核,、投標(biāo)行為評價審核,、其他行為評價和施工人員評價及評價匯總工作,，并于1月中旬將審核評分結(jié)果及相關(guān)材料報自治區(qū)公路發(fā)展中心或自治區(qū)高速公路發(fā)展中心。

（三）每年1月底前,，自治區(qū)公路發(fā)展中心或自治區(qū)高速公路發(fā)展中心分別完成普通國省干線公路和高速公路施工單位的投標(biāo)行為評價,、履約行為評價、其他行為評價和施工人員評價的審核和匯總工作,。

自治區(qū)高速公路發(fā)展中心于2月初將高速公路施工單位和施工人員評價的審核和匯總相關(guān)材料報自治區(qū)公路發(fā)展中心,。

（四）每年2月中旬，自治區(qū)公路發(fā)展中心完成廣西公路養(yǎng)護市場施工單位和施工人員的信用評價得分審核工作,，提出信用評價等級建議,，報自治區(qū)交通運輸廳審定。

自治區(qū)交通運輸廳于3月底前完成信用評價得分及信用評價等級審定工作,，并公示,、公布評價結(jié)果。

第三章? 施工單位信用評價

第十條 施工單位信用評價內(nèi)容包括投標(biāo)行為,、履約行為和其他行為,。具體內(nèi)容見《廣西公路養(yǎng)護工程施工單位信用行為評定標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）。

投標(biāo)行為以施工單位單次投標(biāo)為評價單元,，履約行為以單個施工合同段為評價單元,。

第十一條 投標(biāo)行為和履約行為初始分值為100分，實行累計扣分制,，其他行為扣分（如有）則從企業(yè)信用評價總得分中扣除,。具體評分計算見《廣西公路養(yǎng)護工程施工單位信用評價計算方法》（附件3）。

第十二條 施工單位投標(biāo)行為由招標(biāo)人負責(zé)評價,，履約行為由建設(shè)管理單位負責(zé)評價,，其他行為由負責(zé)項目監(jiān)管的自治區(qū)公路發(fā)展中心、高速公路發(fā)展中心負責(zé)評價,。評價人對評價結(jié)果進行簽認,。

第十三條 施工單位信用評價等級分為AA、A,、B,、C、D五個等級,，各信用等級對應(yīng)的企業(yè)評分“ X ”分別為：

AA級：95分≤X≤100分,，信用好；

A級：85 分≤X＜95分,，信用較好,；

B級：75 分≤X＜85分，信用一般,；

C級：60 分≤X＜75分,，信用較差,；

D級：X＜60分，或存在嚴重失信行為,，信用差,。

第十四條 信用評價等級規(guī)定。

（一）評價年度內(nèi),，參與施工的合同段數(shù)只有1個的,，或施工合同總額小于1000萬元的，或只存在投標(biāo)行為評價的,，當(dāng)年信用評價等級最高為A級,。

（二）上一評價年度信用評價等級為 C 級的施工單位，當(dāng)年信用評價等級最高為A級,。

（三）上一評價年度信用評價等級為 D 級的施工單位,，當(dāng)年信用評價等級最高為B 級。

第十五條 施工單位的評價主體,。

（一）投標(biāo)行為評價,。招標(biāo)人每次完成招標(biāo)工作后，對存在不良投標(biāo)行為的施工單位進行投標(biāo)行為評價,，并將評價結(jié)果報自治區(qū)公路發(fā)展中心或自治區(qū)高速公路發(fā)展中心備查,。

（二）履約行為評價。結(jié)合日常管理情況以及項目監(jiān)管部門的督查,、檢查結(jié)果,，建設(shè)管理單位對施工單位各合同段履約行為實時記錄并進行評價。

（三）其他行為評價,。自治區(qū)公路發(fā)展中心,、高速公路發(fā)展中心按職責(zé)對施工單位其他行為進行評價。

（四）自治區(qū)級綜合評價,。自治區(qū)交通運輸廳或其委托的機構(gòu)對施工單位進行評價,，確定信用得分及綜合評價等級。

第十六條 對信用行為直接定為 D 級的施工單位實行動態(tài)評價,。

招標(biāo)人,、建設(shè)管理單位及公路機構(gòu)發(fā)現(xiàn)施工單位存在直接定為 D 級行為的，應(yīng)及時報自治區(qū)交通運輸廳,。自治區(qū)交通運輸廳認定之日起，一年內(nèi)該施工單位信用評價等級為 D 級,。一年期滿后,，暫定為信用等級C 級，待年度信用評價時按規(guī)定對其進行信用評價,，重新確定信用等級,，但不高于信用等級B 級,。

第十七條 聯(lián)合體成員有失信行為的，聯(lián)合體牽頭人及其成員均按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)扣分,?？偘鼏挝挥惺判袨榈模职鼏挝徊怀袚?dān)連帶責(zé)任,；分包單位有失信行為的,，總包單位應(yīng)按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)扣分。

第四章? 施工人員信用評價

第十八條 施工人員信用評價實行累計扣分制,。具體內(nèi)容見《廣西公路養(yǎng)護工程施工人員信用行為評定標(biāo)準(zhǔn)》（附件2）,。

第十九條　評價周期內(nèi)累計扣分大于等于4分、但小于8分的,，為“信用較差”,；累計扣分大于等于8分的，為“信用很差”,。

第二十條 施工人員的評價主體,。

（一）失信行為扣分。結(jié)合日常建設(shè)管理情況,，建設(shè)管理單位對施工人員的履約履職行為進行信用扣分,，并計入信用管理臺賬。

（二）自治區(qū)級信用評價,。自治區(qū)交通運輸廳或其委托機構(gòu)匯總施工人員信用扣分情況,，結(jié)合掌握的施工人員信用情況，確定自治區(qū)級信用扣分,。

第二十一條 對信用行為直接定為“信用很差”等級的施工人員實行動態(tài)評價,。施工人員有下列情形之一的，直接認定為“信用很差”：

（一）偽造,、變造,、買賣、轉(zhuǎn)借,、涂改,、尋租掛靠職業(yè)資格證書的；

（二）造成重大質(zhì)量或重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的,；

（三）未取得相應(yīng)種類的職業(yè)資格證書上崗作業(yè)的,；

（四）被自治區(qū)交通運輸廳認定的其他嚴重失信行為。

第五章 信用評價管理

第二十二條 信用評價工作實行評價人,、評價對象簽認以及評價結(jié)果公示,、公告制度。

第二十三條 履約行為檢查采取定期和不定期檢查相結(jié)合,。

定期檢查由建設(shè)管理單位組織,，可邀請公路機構(gòu)派員參加,。對納入信用評價范圍的公路養(yǎng)護工程，在工程實施過程中,，各市級公路發(fā)展中心,、各高速公路發(fā)展分中心應(yīng)至少組織1 次現(xiàn)場檢查評價。建設(shè)管理單位和公路機構(gòu)應(yīng)結(jié)合工程建設(shè)情況進行不定期檢查,。

檢查中,，評價人對每項檢查作出的信用評價應(yīng)有2名及以上檢查人員簽字，并經(jīng)施工單位現(xiàn)場主管人員或施工人員簽字認可,；對施工單位現(xiàn)場主管人員或施工人員拒簽的檢查結(jié)果,，由檢查負責(zé)人簽字并注明原因。

日常檢查扣分結(jié)果一經(jīng)確認,，不得更改,。

第二十四條 自治區(qū)交通運輸廳在門戶網(wǎng)站公示評價結(jié)果，接受申訴,、投訴和舉報,，公示期為10個工作日。公示期滿,，完成處理及回復(fù)后,，自治區(qū)交通運輸廳在門戶網(wǎng)站公布最終評價結(jié)果。

第二十五條 施工單位和施工人員對評價結(jié)果存在異議的,，應(yīng)在公示期限內(nèi)依法依規(guī)向自治區(qū)交通運輸廳提出申訴,、投訴或者舉報，并提交相關(guān)證明材料,。

申訴,、投訴或舉報人為法人的，相關(guān)材料須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章,；為其他組織或者個人的,，相關(guān)材料須由其主要負責(zé)人或者本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件,。

第二十六條 自治區(qū)交通運輸廳收到申訴,、投訴或舉報材料后，檢查材料是否符合受理條件,。對不符合受理條件的,，告知申訴人、投訴人或舉報人進行完善,，申訴人,、投訴人或舉報人拒絕完善或完善后仍不符合受理條件的，將不予受理。申訴,、投訴或舉報材料符合受理條件的，及時組織調(diào)查,、核查,，并將處理結(jié)果告知申訴人、投訴人或舉報人,。

不受理匿名投訴或舉報,。

第二十七條 自治區(qū)交通運輸廳及公路機構(gòu)應(yīng)加強信用評價工作的監(jiān)督管理，結(jié)合督查工作對施工單位和施工人員的從業(yè)行為進行抽查,，發(fā)現(xiàn)施工單位和施工人員實際行為與信用評價等級不符的,，應(yīng)責(zé)令招標(biāo)人或建設(shè)管理單位重新評價或直接調(diào)整。

施工單位和施工人員存在上一年度評價時未被發(fā)現(xiàn)的除嚴重失信行為以外的其他失信行為的,，自治區(qū)公路發(fā)展中心,、高速公路發(fā)展中心應(yīng)依據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)進行補充扣分，計算得出施工單位和施工人員上一年度新的信用得分,，完成公示,、公告后，將調(diào)整后的施工單位和施工人員評價情況報自治區(qū)交通運輸廳,。自治區(qū)交通運輸廳將重新公布相關(guān)施工單位和施工人員的評價結(jié)果,。

第二十八條 招標(biāo)人、建設(shè)管理單位及公路機構(gòu)等評價人應(yīng)建立施工單位和施工人員信用管理臺帳,，及時,、客觀、公正地對施工單位和施工人員進行信用評價,，不得徇私舞弊,，不得設(shè)置市場壁壘。

任何單位和個人均有權(quán)對施工單位和施工人員的不良行為以及信用評價工作中的違紀(jì),、違規(guī)行為進行投訴舉報,。

第二十九條 施工單位分立的，按照新設(shè)立單位確定信用等級,，但不高于原信用等級,。施工單位合并的，按初次進入廣西公路養(yǎng)護工程市場確定其信用等級,。

第六章 信用評價結(jié)果應(yīng)用

第三十條 廣西公路養(yǎng)護工程市場評價結(jié)果按以下規(guī)則應(yīng)用：

（一）施工單位和施工人員在廣西公路養(yǎng)護工程市場信用評價結(jié)果應(yīng)用于廣西公路養(yǎng)護工程市場,。

（二）施工單位和施工人員初次進入廣西公路養(yǎng)護工程市場時，其信用等級按照廣西公路建設(shè)市場信用評價結(jié)果確定,。

（三）施工單位和施工人員初次進入廣西公路養(yǎng)護工程市場時,，無廣西公路養(yǎng)護工程市場信用評價結(jié)果和廣西公路建設(shè)市場信用評價結(jié)果的，其信用等級按照全國公路建設(shè)市場綜合評價結(jié)果確定。

（四）施工單位和施工人員初次進入廣西公路養(yǎng)護工程市場時,，無廣西公路養(yǎng)護工程市場信用評價結(jié)果,、廣西公路建設(shè)市場評信用評價結(jié)果和全國公路建設(shè)市場綜合評價結(jié)果的，其信用等級參照企業(yè)注冊地省級交通運輸主管部門綜合評價結(jié)果確定,，但施工單位信用等級最高為 A 級,。

（五）施工單位和施工人員初次進入廣西公路養(yǎng)護工程市場時，無廣西公路養(yǎng)護工程市場信用評價結(jié)果,、廣西公路建設(shè)市場評信用評價結(jié)果,、全國公路建設(shè)市場評信用評價結(jié)果和企業(yè)注冊地省級交通運輸主管部門綜合評價結(jié)果的，查無不良信用記錄,，施工單位按 B 級對待,，施工人員按未被信用扣分對待。若有不良信用記錄,，視其嚴重程度施工單位按 C 級及以下對待,，施工人員按“信用較差”或“信用很差”對待。

（六）聯(lián)合體參與投標(biāo)時,，其施工單位信用等級按照聯(lián)合體各方最低等級認定,。

第三十一條 施工單位信用評價結(jié)果有效期 1 年。下一年度如施工單位在廣西無信用評價結(jié)果,，信用評價等級為C 級及以上等級者,，其在廣西信用評價等級可延續(xù) 1 年。延續(xù) 1 年后仍無信用評價結(jié)果的,，按照初次進入廣西公路養(yǎng)護工程市場確定,，但不高于其在廣西原評價等級的上一等級。

第三十二條 建立守信聯(lián)合激勵機制,，對年度信用等級為AA級,、連續(xù)3個年度及以上信用等級為A級及以上的守法誠信施工單位，采取以下激勵措施：

（一）在辦理公路養(yǎng)護工程施工等行政審批過程中,，優(yōu)先或加快辦理,；

（二）在公路養(yǎng)護工程施工等行政檢查過程中，可適度減少檢查頻次,；

（三）政府投資公路養(yǎng)護工程項目招標(biāo)時,，給予增加投標(biāo)個數(shù)和中標(biāo)個數(shù)、同等條件優(yōu)先中標(biāo),、降低履約保證金比例,、提高工程預(yù)付款比例、守信獎勵等優(yōu)惠,。

（四）企業(yè)投資公路項目的公路養(yǎng)護工程招投標(biāo),、工程發(fā)包和市場交易時,，鼓勵招標(biāo)人和建設(shè)管理單位給予增加投標(biāo)個數(shù)和中標(biāo)個數(shù)、保證金減免,、提高工程預(yù)付款比例,、守信獎勵等優(yōu)惠，同等條件優(yōu)先考慮,。

第三十三條 完善失信聯(lián)合懲戒機制,，對信用等級為D級、年度信用等級為C級的失信施工單位和“信用較差”或“信用很差”的失信從業(yè)人員,，采取以下措施予以懲戒：

（一）在行政檢查過程中，實施重點監(jiān)管,，增加檢查頻次,，加強現(xiàn)場核查等；

（二）限制參加交通運輸主管部門依法組織的表彰獎勵評比,；

（三）年度信用等級評定為 C 級的施工單位,，同一項目投標(biāo)時，招標(biāo)人可只接受其1個標(biāo)段的投標(biāo),。

（四）信用等級為 D 級的施工單位,，招標(biāo)人可在自信用等級公布之日起 1 年內(nèi)不接受其投標(biāo)文件。

第三十四條 鼓勵失信的施工單位和施工人員積極主動糾正失信行為,、消除不良社會影響,，按照國家和交通運輸部有關(guān)規(guī)定進行信用修復(fù)，提高信用水平,。

第七章? 附則

第三十五條 交通運輸主管部門及公路機構(gòu),、負責(zé)交通運輸綜合行政執(zhí)法的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用“雙隨機、一公開”方式加強對公路養(yǎng)護工程市場施工單位和施工人員從業(yè)的監(jiān)督檢查,。

第三十六條 公路養(yǎng)護工程市場信用管理工作中,，存在嚴重失職、濫用職權(quán),、弄虛作假,、徇私舞弊等行為的，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)單位,、部門及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任,，情節(jié)嚴重的，由司法機關(guān)追究相關(guān)刑事責(zé)任,，法律,、行政法規(guī)有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三十七條 各市交通運輸主管部門可根據(jù)本辦法制定所轄區(qū)域公路養(yǎng)護工程的信用評價實施細則,，報自治區(qū)交通運輸廳備案,。

第三十八條 本評價辦法由自治區(qū)交通運輸廳負責(zé)解釋。

第三十九條 本評價辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：1.廣西公路養(yǎng)護工程施工單位信用行為評定標(biāo)準(zhǔn)

          2.廣西公路養(yǎng)護工程施工人員信用行為評定標(biāo)準(zhǔn)

          3.廣西公路養(yǎng)護工程施工單位信用評價計算方法

廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳關(guān)于印發(fā)廣西公路養(yǎng)護工程施工信用評價辦法的通知（（桂交規(guī)〔2022〕2號））.pdf

附件：1.廣西公路養(yǎng)護工程施工單位信用行為評定標(biāo)準(zhǔn).xls

2.廣西公路養(yǎng)護工程施工人員信用行為評定標(biāo)準(zhǔn).xls

3.廣西公路養(yǎng)護工程施工單位信用評價計算方法.pdf